Öffentliches BauR

1) Bebauungspläne:

   - Art d. baulichen Nutzung BauNVO -> Gebietserhaltungsanspruch / "bodenrechtl. Schicksalsgemeinschaft"

   - auch ohne BPlan, wenn BauNVO gem. §34 II BauGB anwendbar

   -Auslegung auch anderer Festsetzungen (z.B. Geschosszahlbegrenzung wg. Erhaltung d. schönen Aussicht)

2) Rücksichtnahmegebot

   - Herleitung:

      - im Planbereich aus §15 BauNVO

      - im Innenbereich aus §34 I BauGB

      - im Außenbereich aus §35 III 1 Nr.3 BauGB

   - besondere tatsächliche Betroffenheit (unzumutbar)

3) BauordnungsR

   - Schutzrichtung d. Norm, wenn nicht eindeutig angegeben -> Auslegung

4) unmittelb. aus GR

   - nur wenn nicht aus rangniedrigeren Normen -> normexterne Wirkung

   - Art.14 GG: Grundstückssituation durch genehmigte baul. ANl. nachhaltig verändert & dadurch schwere Eigentumsbeeinträchtigung d. Nachbarn

- trotz Konzentrationswirkung d. Art.75 I bayVwVfG sämtl. Vorschr. zu beachten, d. f. Vorhaben dieser Art auch sonst gelten würden => Drittschutz d. jew. Verfahrens maßgebl.

- auch aus Abwägungsgebot

BEACHTE: Präklusion gem. Art.73 IV 3 bayVwVfG

1) §35 I BauGB: Privilegierte Vorhaben

   a) Anwendbarkeit (kein BPlan/unbepl. Innenbereicht, trotz Satzung gem. §34 IV Nr.2, 3 BauGB anwdb.)

   b) Vss.:

      aa) Privileg. Vorhaben gem. §35 I Nr.1-6 BauGB

      bb) kein Entgegenstehen öff. Belange, §35 III 1, 2 BauGB (bei §35 I Nr.2-6 auch Planungsvorbehalt, §35 III 3 BauGB)

      cc) Bodenschutzklausel, §35 V 1 BauGB

      dd) Sicherung ausreichender Erschließung, §35 I BauGB

   c) RF: Anspruch auf Genehmigung

2) §35 II BauGB: Nicht privilegierte Vorhaben

   a) Anwendbarkeit s.o.

   b) Vss.:

      aa) Sonstg. nicht privileg. Vorhaben, §35 II BauGB

      bb) keine Beeinträchtigung öff. Belange, §35 II, III BauGB

         => Bestandsschutz f. teilprivilegierte Anlagen gem. §35 IV BauGB

         => Außenbereichssatzung, §35 VI BauGB?

      cc) Sicherung d. Erschließung, §35 II BauGB

      dd) Bodenschutzklausel, §35 V 1 BauGB

   c) RF: gebundener Anspruch

   a) Zustä. d. pland. Gemeinde

      aa) Verbandszust.: §§1 III, 2 I 1 BauGB; Organzust.: Art.30 II, 32 II 2 Nr.2 GO: GR/beschließd. Ausschuss

      bb) örtl.: Gem.gebiet, §§8 II iVm. 5 I 1 BauGB

            -> Fehlerfolge (FF): beachtlich, da §§214, 215 BauGB hier nicht gelten (§214 II Nr.2, 3 BauGB)

   b) Verf.

      aa) UVP, §2 IV BauGB

            -> FF: Verfahrensf., §§214 I 1 Nr.1 / 3 Alt.3, 215 I 1 Nr.1 BauGB

      bb) frühztg. Unterrichtung d. Öff. (§3 I BauGB) & Behörden (§4 I BauGB)

            -> FF: irrelev., §214 I 1 Nr.2 BauGB e contrario

      cc) Beteiligg. d. Öff. (§3 II BauGB) & Behörden (§4 II BauGB)

            -> FF: Verf. (§§214 I 1 Nr.2, 215 I 1 Nr.1 BauGB); Form/Begrdggeb. (§§214 I 1 Nr.3, 215 I 1 Nr.1 BauGB)

      dd) verf.fehlerfreie Ermittlg. & Bewertg. sonstg. Belange gem. §2 III BauGB (nicht Ergebnis -> mat. Vss.!)

   c) Abschlussverf.

      aa) Satzungsbeschl., §10 I BauGB -> kommunalrechtl. Fehler (insb. Mitwrkg.verb., Art.49 GO)!

            -> FF: Form (§214 I 1 Nr.4 BauGB), wenn gravierend; sonst GO

      bb) Begrdg. (§9 VIII BauGB) inkl. zusammenfassd. Erklärg. (§10 IV BauGB)

            -> FF: Begründg. -> Formfehler (§214 I 1 Nr.3 BauGB); Erklärg. irrelev.

      cc) ggf. Genehmigg. (§10 II 1 BauGB) bei selbststdg., vorgezog. & vorzeitg. BPlan

            -> FF: Verf.fehler (§§214 I 1 Nr.3, 215 I 1 Nr.1 BauGB)

      dd) Bekanntmachg. d. BPlan-Beschlusses (§10 III, IV BauGB)

            -> FF: Form (§214 I 1 Nr.4 Alt.3 BauGB)

  a) Erforderlichkeit f. städtebaul. Entwicklung & Ordnung, §1 III BauGB

- keine reine "Verhinderungsplanung"

- keine reine "Gefälligkeitsplanung" zur Befriedgg. priv. Interessen

-> FF: unwirksam -> Vorhaben nach §§34, 35 BauGB zu beurteilen

   b) Anpassungspfl. an Ziele d. Raumordnung, §1 IV BauGB

   c) Entwicklungspfl. aus FlNP. -> Zweistufigkeit, §8 II-IV BauGB

  d) keine Verletzg. d. interkommun. "Rücksichtnahmegebots", §2 II BauGB

- Richtung & Gehalt d. Abstimmungsvorgangs aus §1 V, VI BauGB

- relev. z.B. b. Einkaufszentrum (§11 III BauNVO) -> wesentlicher Kaufkraftabfluss

   e) Verwdg. zulässiger Festsetzungen d. BauNVO, §9 BauGB

  f) ordn. Abwägg. d. öff. & priv. Belange im Abwägg.ergebn., §1 VII BauGB

      insb. Konfliktbew. & Trennungsgebot, da nicht in Abwägg. -> form. RMVss.

      => in mat. RM nur Abwägungsdisproportionalität, Rest in form. RM!
 

- Behörde kann aufgrd. Planungsermächtigung über best. Vorhaben / Gestaltung v. Gebieten entscheiden

- dabei Zielvorgaben d. Ermächtigg. zu beachten

   -> z.B. §1 V, VI BauGB

- auch ohne ausdr. Regelung mögl., da Planung ohne Gestaltungsspielraum sinnlos

   -> z.B. §1 VII BauGB

- Verfahren: idR. Planfeststellungsverf. (Art.72 ff. bayVwVfG) -> Planfeststellungsbeschl. (=VA) / Satzung (§10 BauGB)

1) Rechtfertigung d. Planung:

     geeignet & erford. z. Erreichung d. durch Planungsgesetz verfolgten gemeinnützg. Zwecke

2) Bindung an vorausgehende Planungen & Entscheidungen

     - Rücksichtnahme aus jew. Norm

     - z.B. §1 IV BauGB f. Bauleitpläne, §38 BauGB

     - auch vorgeschaltetes Planungsverf. m. Bindungswirkg. mögl.

3) Beachtung d. Planungsleitsätze

4) Beachtung d. Abwägungsgebots

   a) Abwägungsausfall: überhaupt Abwägung

   b) Abwägungsdefizit: Abwägungsmaterial nach Lage der Dinge, außer untergeordn., nicht schutzwürd.

      Gesichtspunkten & Interessen und materiell Präkludiertes (z.B. Art.73 IV 3 bayVwVfG)

   c) Abwägungsfehleinschätzung: Bedeutung jew. verkannt

   d) Abwägungsdisproportionalität:

        verhältnismäß. Gewichtung untereinander; planungsrechtl. Gebote & Planungsgrds. (Rücksnah., Konfl.bewält.)

5) Auswirkungen v. Abwägungsfehlern

   a) Allgemeines: Abwägg.- / Ermessensfehler => RW d. Entschdg. (beachte Ausnahmen!)

   b) Beachtlichkeit v. Fehlern im Abwägungsvorgang: nur bei mögl. Auswirkg. auf Ergebnis

        (Art.75 Ia bayVwVfG, §214 III BauGB); Teil-RW & Präklusion mögl.

   c) Fehler, d. z. Planergänzung führen (Art.75 Ia 2 bayVwVfG, §214 IV BauGB)

6) Rechtsverletzung: Klagevss.; nur eigene Belange rügbar

    Ausnahme: enteignunsrechtl. Vorwirkung -> vollstdg. RKontrolle verlangbar

1) RM e. Bauleitplans - selten -> §47 I Nr.1 VwGO, NK-Antrag

2) Verpflichtungsklage auf Erteilung e. Baugenehmigung - häufiger; inzident auch b. Bauordnungsverfügg.

3) gemeindliches Einvernehmen, §36 BauGB - vereinzelt

4) baurechtl. Nachbarstreit - regelmäßig; Hauptsache- / vorläufiges Rechtsschutzverfahren

5) RM e. Bauordnungsverfügung - häufig; inzident Anspr. auf Erteilung e. BG