die Vergabestelle bestimmt, welche Anbietenden ohne Ausschreibung direkt zur Angebotsabgabe eingeladen werden & Auftragswert von unter 250‘000.- & für Lieferauftrage oder Dienstleistungen

3.4 MTB Einkaufsgemeinschaften und Plattformen

MTB Einkaufsgemeinschaften und Plattformen

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Diese Lernkarten behandeln die Beschaffung von Gütern und Dienstleistungen im medizinischen Bereich, insbesondere für Spitäler. Sie beleuchten verschiedene Beschaffungsverfahren wie offene, selektive und freihändige Verfahren, sowie die Rolle von Einkaufsgemeinschaften und Plattformen. Die Karteikarten erklären, wie Spitäler durch strategische Einkaufsorganisationen und Doppelquellenbeschaffung ihre Abhängigkeit von Lieferanten verringern und ihre Beschaffungsprozesse optimieren können. Diese Lernkarten richten sich an Fachleute im Gesundheitswesen, die ihre Beschaffungsstrategien verbessern und effizienter gestalten möchten.

Cartes-fiches

Utilisateurs

Langue

Allemand

Catégorie

Médecine

Niveau

Autres

Créé / Mis à jour

18.10.2016 / 16.10.2025

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Vorteile EINZELQUELLENBESCHAFFUNG (SINGLE SOURCING)

Beschaffung einer definierten Palette an Waren beziehungsweise Dienstleistungen von einem einzigen Anbieter

günstigere Einkaufspreise aufgrund der Abnahme grosser Mengen bei einem einzelnen Anbieter. Dies kommt durch die entsprechend der Einkaufsmenge gewährten Rabatte zustande

Durch wachsendes Vertrauen werden Sicherungsgeschäfte überflüssig und Bestellungen können als Routinevorgänge abgewickelt werden

Die Bildung langfristiger Geschäftsbeziehungen ist möglich

Den gleichen Lieferanten zu nehmen bedeutet auch einen geringeren Verhandlungs-, Kommunikations- und Logistikaufwand für den Einkauf. Insbesondere wenn Rahmenverträge geschlossen werden

kann: Bevorzugte Behandlung seitens des Anbieters bei Lieferengpässen, Sonderwünschen, bei der Bearbeitung von Eilaufträgen sowie bei Sachmängeln beziehungsweise Störungen der Dienstgüte

Nachteile EINZELQUELLENBESCHAFFUNG (SINGLE SOURCING)

Beschaffung einer definierten Palette an Waren beziehungsweise Dienstleistungen von einem einzigen Anbieter

Ein möglicher Nachteil ist die starke Abhängigkeit von einem einzelnen Lieferanten

das Risiko von Produktionsausfällen bei Lieferschwierigkeiten

Eine Fixierung auf die Single-Sourcing Strategie kann dazu führen, dass nicht das günstigste Produkt am Markt gekauft wird

geringe Flexibilität bei Bedarfsschwankungen

Vorteile DOPPELQUELLENBESCHAFFUNG (DUAL SOURCING)
Bei der Doppelquellenbeschaffung bezieht man das gleiche Gut von zwei verschiedenen Anbietern

der Kunde ist bei Ausfall eines Lieferanten trotzdem abgesichert und kann das Gut beim anderen Lieferanten beschaffen

besteht eine geringere Gefahr, die Kapazität des Anbieters zu überschreiten

langfristige Geschäftsbeziehungen gebildet werden, mit den entsprechenden Vorteilen

Nachteile DOPPELQUELLENBESCHAFFUNG (DUAL SOURCING)
Bei der Doppelquellenbeschaffung bezieht man das gleiche Gut von zwei verschiedenen Anbietern

eine starke Abhängigkeit von deren wirtschaftlicher Leistungsfähigkeit

es besteht die Gefahr des gegenseitigen Überbietens der Lieferanten unter Konkurrenz. Dies muss jedoch nicht sein, denn für jeden Anbieter kann es gewinnbringend sein, das geringere Auftragsvolumen zum höheren Preis zu bekommen.

Durch Fokussierung auf zwei Lieferanten werden möglicherweise die Marktentwicklung und sich ergebende günstigere Angebote zu wenig beachtet

Vorteile MEHRQUELLENBESCHAFFUNG (MULTIPLE SOURCING)

Mehrquellenbeschaffung bedeutet, mehrere bis viele Anbieter für ein Produkt zu haben
Dabei können die Quoten für den Produktionsanteil einzelner Lieferanten über längere Zeit stabil gehalten werden oder situativ wechseln
Hierbei steht die Nutzung kurzfristig günstiger Marktbedingungen im Vordergrund

Dadurch, dass dasselbe Gut bei mehreren Anbietern bezogen wird kann der Lieferant mit dem jeweils günstigsten Marktpreis gewählt werden

Dieser entsteht durch den Wettbewerb unter den Lieferanten, So wird die Konkurrenz aufrechterhalten

Der Kunde ist bei mehreren Anbietern gegen Lieferschwierigkeiten einzelner Anbieter gesichert

Er kann dann unter denjenigen Lieferanten wählen, die das Gut zu einem Zeitpunkt X liefern können. Dies gewährt auch eine grössere Flexibilität bei Bedarfsschwankungen

Der Kunde vermeidet somit Abhängigkeiten von seinem oder seinen Lieferanten

Nachteile MEHRQUELLENBESCHAFFUNG (MULTIPLE SOURCING)

Mehrquellenbeschaffung bedeutet, mehrere bis viele Anbieter für ein Produkt zu haben
Dabei können die Quoten für den Produktionsanteil einzelner Lieferanten über längere Zeit stabil gehalten werden oder situativ wechseln
Hierbei steht die Nutzung kurzfristig günstiger Marktbedingungen im Vordergrund

der hohe Informationsbedarf, da aktuelle Preise und eventuell auch Lieferbedingungen steht neu angefragt werden müssen

Diese Art der Beschaffung ist nur für austauschbare Güter sinnvoll, da anderenfalls Anpassungen des Fertigungsprozesses beziehungsweise des Produktes als solchem nötig sind

Mehrere Lieferanten bedeuten auch einen grossen Kommunikations- und Logistikaufwand für den Einkauf und dadurch bedingt hohe Beschaffungsprozesskosten

Die Verhandlung günstiger Konditionen ist aufgrund geringerer Abnahmemengen und wechselnder Auftragsvergaben schwierig

Dienstleistungen: Einkaufsgemeinschaften

Einkaufsgemeinschaften schliessen zum Nutzen ihrer Kooperationspartner Rahmenverträge mit Lieferanten ab

Sie koordinieren sämtliche Aktivitäten, welche im Rahmen ihrer Vereinbarungen erforderlich sind

Sie sorgen für eine geeignete Infrastruktur und für Hilfsmittel, welche die Verbundsaktivitäten unterstützen

Die Einkaufsgemeinschaften fördern den interdisziplinären Informationsaustausch und organisieren massgeschneiderte Netzwerk- und Weiterbildungsveranstaltungen

Führen Submissionen, also Auschreibungsverfahren durch

Grenzen des gemeinsamen Handelns

Einkaufsgemeinschaften ist es aufgrund ihrer Struktur und ihres spitalübergreifenden Verhandlungsmandates und ihrer organisatorischen Aufstellung nicht möglich, folgende wichtige Optimierungsansätze nachhaltig zu verfolgen

Optimierung der Lieferantenvielfalt und Standardisierung des Artikelsortiments in enger Zusammenarbeit mit den jeweiligen internen Nutzern wie etwa Ärzte und Pflegepersonal

Schaffung von Verbindlichkeiten mit Lieferanten bezüglich Laufzeiten, Abnahmemengen und Produktspektrum

Optimierung der spitalspezifischen Supply Chain. Darunter versteht man Lagerhaltung, Just-in-time-Lieferungen, elektronische Bestellung, Abwicklung und Abrechnung

Patienten- und Prozeduren spezifisches Produktesortiment

AUSSCHREIBUNGSVERFAHREN / TENDERS

Listenspitäler, welche öffentliche Spitäler sind, unterstehen dem öffentlichen Beschaffungsrecht

Das bedeutet eine Beschaffung, also ein Einkauf, muss unter bestimmten Bedingungen ausgeschrieben werden.

Bei der Vorbereitung einer Beschaffung gilt, dass zusammen auszuschreiben ist, was zusammen gehört

Die sachfremde Zerstückelung oder Bündelung von Aufträgen ist erlaubt

Kantonales Beschaffungsrecht

Das Spitalwesen fällt in die Zuständigkeit der Kantone

somit gilt das entsprechende kantonale Beschaffungsrecht

Öffentlichem Beschaffungswesen

Zweck des öffentlichen Beschaffungswesens ist die Sicherstellung eines wirksamen Wettbewerbs

Ziel durch Preis- und Qualitätsvergleich das wirtschaftlich günstigste Angebot herauszufinden

die wirtschaftliche Verwendung öffentlicher Mittel zu gewährleisten

Das öffentliche Beschaffungswesen umfasst

Lieferungen von Gütern, wie Fahrzeuge, Maschinen und Geräte, Verbrauchsmaterial

Dienstleistungen, wie Architektur, Stadt- und Landschaftsplanung, technische Beratung und Planung, Informatiktätigkeiten, Unternehmens- bzw. Projektberatung, Markt- und Meinungsforschung, Versicherungs- und Bankdienstleistungen

Bauleistungen, wie Hoch- und Tiefbauten oder die Erstellung von Fertigbauten, aber auch Spezialarbeiten und Installationen

Verfahrensarten

offenen Verfahren

Einladungsverfahren

selektiven Verfahren

freihändigen Verfahren

Die Wahl des Verfahrens kann je nach Bedarf gewählt werden und ist keinem Schwellenwert zugeordnet

offenes Verfahren

das Spital, schreibt den geplanten Auftrag öffentlich aus

Auftrag wird in einem öffentlichen Publikationsorgan wie etwa ein Amtsblatt und online im simap veröffentlicht

Auftragswert ab 150‘000.- Schweizer Franken

für Lieferaufträge und Dienstleistungen

selektives Verfahren

die Vergabestelle den geplanten Auftrag ebenfalls öffentlich aus

Alle Interessierten können einen Antrag auf Teilnahme einreichen

Die Vergabestelle bestimmt auf Grund von Eignungskriterien die Anbietenden, die ein Angebot einreichen dürfen

Auftragswert ab 250'000 Franken, wie beim offenen Verfahren

Es kann in diesem Fall frei zwischen diesen beiden Verfahren gewählt werden

Einladungsverfahren:

die Vergabestelle bestimmt, welche Anbietenden ohne Ausschreibung direkt zur Angebotsabgabe eingeladen werden

muss wenn möglich mindestens 5 Angebote einholen

Auftragswert von unter 250‘000.-

für Lieferauftrage oder Dienstleistungen

freihändig Verfahren

ohne Ausschreibung direkt

Auftragswert von unter 100‘000, beziehungsweise eine Dienstleistung bei einem Auftragswert von unter 150‘000.-

Dieses Verfahren wird auch angewandt, wenn aus technischen Gründen nur ein spezifischer Anbieter in Frage kommt. Bsp. bei Ersatzteilen für eine Röntgengerät, welches das Spital bereits angeschafft hat + für welches nur spezielle Ersatzteile in Frage komme

WTA-Übereinkommen legen insbesondere für umfangreiche Beschaffungen den Anwendungsbereich und die Verfahren fest

Demnach sind öffentliche Spitäler dem «Staatsvertragsbereich» unterstellt

Bei Lieferaufträgen und Dienstleistungen ab einem Wert von über Schweizer Franken 383‘000.- ist deshalb Staatsvertragsrecht anwendbar

Wird der Wert von Schweizer Franken 383‘000.- für einen Lieferauftrag oder eine Dienstleistung unterschritten ist Nicht-Staatsvertragsrecht anwendbar.

Aufträge im Nicht-Staatsvertragsbereich können gemäss den entsprechenden Schwellenwerten im offenen, selektiven, Einladungs- oder im freihändigen Verfahren vergeben werden

ab welchem Wert für Lieferaufträge und Dienstleistungen ist gemäss WTA-Übereinkommen Staatsvertragsrecht anwendbar?

< 383'000.- CHF

> 383'000.- CHF

> 250'000.- CHF

Aufträge im Staatsvertragsbereich können wahlweise in welchem Verfahren vergeben werden?

Offenes Verfahren

selektives Verfahren

in Ausnahmefälle im freihändigen Verfahren

Einladungsverfahren

Ablauf AUSSCHREIBUNGSVERFAHREN

bsp. offenes Verfahren

1. Veröffentlichung

2. Bezug der Ausschreibungsunterlagen

3. Abgabe der Angebote

4. Auswertung der Angebote

5. Zuschlag an einen Anbieter und Mitteilung an alle Anbieter und Vertragsabschluss

Die kritischen Erfolgsfaktoren eines Einkaufsverbundes sind:

Organisation

Transparenz

eProcurement

Volumen und Grösse

Durchgriff und Steuerung und Verbindlichkeit

Bündelnde Einkaufsorganisationen sind

Konditions- und Bonus-Sammelorganisationen

sind strategische Einkaufsorganisationen. Sie selektieren Anbieter im Hinblick auf ihre „konditionelle Leistungsfähigkeit.“

Beispielsweise bei rein bündelnden Einkaufsorganisationen besteht die Gefahr, dass sie in ihren Strukturen sehr heterogen, komplex und träge werden.

wollen oder können Verbrauchs- und Nutzerentscheidungen nur bedingt beeinflussen

Mitgliedsspitäler haben in ihren Einkaufsentscheidungen sehr hohe Freiheiten

gestaltenden Einkaufsorganisationen

sind Konditions- und Bonus-Sammelorganisationen

Das sind strategische Einkaufsorganisationen. Sie selektieren Anbieter im Hinblick auf ihre „konditionelle Leistungsfähigkeit.“

diese Einkauforganisationen wählen den Anbieter aus, der die besten Konditionen in Bezug auf Lieferung, Preis und beispielsweise Rabatte anbietet

steuern Verbräuche durch die Beeinflussung von Nutzerentscheidungen und unterstützen bei wertschöpfenden Zusatzleistungen wie zum Beispiel in der Logistik

Mitgliederspitäler müssen aber ihre Einkaufsentscheidungen auf die Einkaufsorganisation ausrichten. Das kann einschränkend sein

eProcurement bedeutet

elektronische Beschaffung und ist die Beschaffung von Gütern und Dienstleistungen unter Nutzung des Internets sowie anderer Informations- und Kommunikationssysteme

Sie wird im Allgemeinen im Bereich des betrieblichen Einkaufs grösserer Unternehmen und Organisationen genutzt

Das heisst die Spitäler können bei ihren Bestellungen direkt bei der Einkaufsorganisation eine Bestellung auslösen

Die elektronische Abwicklung von Bestellungen bedeutet für die Einkaufsorganisation primär die lückenlose Verbrauchserfassung und es wird transparent, welches Spital sich an die Beschaffungszusagen hält und welches nicht.

Ideal wäre die Rücklieferung von Informationen von den Lieferanten an die Spitäler, wie etwa Auftragsbestätigungen, Lieferscheine und Rechnungen über das ERP-System

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3.4 MTB Einkaufsgemeinschaften und Plattformen

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