Städtebau

• notwendige Einrichtungen fördern z.B. Artztpraxen, Schulen
• Zusammenlegung von Einrichtungen mit Nachbarkommune
• öff. Nahverkehr zu nächsten Stadt, Ort ausbauen,
• Anreize schaffen (z.B. niedrige Grundstückpreise, Kinderfreundliche Freizeitgestaltungsmöglichkeiten)

(! Meine eigene Menung!)

Bebauungsplan der Innenentwicklung:

Ein Bebauungsplan für die Wiedernutzbarmachung von Flächen, die Nachverdichtung oder andere Maßnahmen der Innenentwicklung kann im beschleunigten Verfahren aufgestellt werden:

• Verzicht auf frühzeitige Unterrichtung und Erörterung
• Gelegenheit zur Stellungnahme der Öffentlichkeit und der Behören in angemessener Frist
• Verzicht auf Umweltprüfung inkl. naturschutzrechtlicher Eingriffsregelung und Monitoring

"klassischer Bebauungsplan" = Einfacher B-Plan:

Im Geltungsbereich eines Bebauungsplans, der allein oder gemeinsam mit sonstigen baurechtlichen Vorschriften mindestens Festsetzungen über die Art und das Maß der baulichen Nutzung, die überbaubaren Grundstücksflächen und die örtlichen Verkehrsflächen enthält, ist ein Vorhaben zulässig, wenn es diesen Festsetzungen nicht widerspricht und die Erschließung gesichert ist.

--> stumpf nach Gesetz

• Wohnungsbedarf: Summe der Wohnungen, die nach einer Bedarfsnorm zur angestrebten Versorgung der Bevölkerung mit qualitativ angemessenem Wohnraum fehlen (Neubedarf, Ersatzbedarf, Nachholbedarf, Auflockerungsbedar)
• Wohnungsnachfrage:
  • Nachfrage ist der Abruf von Angeboten am Wohnungsmarkt, die den finanziellen Möglichkeiten der Haushalte entsprechen schwer kontrollierbare Größe, wird nicht in jedem Fall verwirklicht
  • Rückschlüsse auf objektiven Bedarf möglich
  • Verschiebung als ungedeckte Nachfrage möglich

• Baulücken und kleinere Flächen können ohne B-Plan bebaut werden
• Der Innenbereich nach § 34 BauGB gilt als Planersatz
• Die tatsächliche Struktur ist einem Baugebietstyp der BauNVO zuzuordnen

Ein Vorhaben ist zulässig, wenn

1. es sich in die Eigenart der näheren Umgebung einfügt
2. die Erschließung gesichert ist
3. die Anforderungen an gesunde Wohn- und Arbeitsverhältnisse gewahrt sind
4. das Ortsbild nicht beeinträchtigt ist sowie
5. keine schädlichen Auswirkungen auf zentrale Versorgungsbereiche zu erwarten sind

Einfügungsgebot:

• Das Vorhaben muss sich hinsichtlich: Art der Nutzung, Maß der baulichen Nutzung, der Bauweise und der überbaubaren Grundstücksfläche in die Eigenart der näheren Umgebung einfügen
• das Orts- und Landschaftsbild darf nicht beeinträchtigt werden.

Zulässig sind:

1. privilegierte Vorhaben (gehören ihrer Natur nach in den Außenbereich), wenn öffentliche Belange nicht entgegenstehen.
2. nicht privilegierte Vorhaben: grundsätzlich Bauverbot, es sei denn, öff. Belange werden nicht beeinträchtigt
3. begünstigte Vorhaben (knüfen an vorhandene Nutzungen an: Erweiterung, Wiederaufbau, Umnutzung)

und die Erschließung gesichert ist!!!

• Singularisierung: vermehrt alleine lebende Menschen -> Haushaltsverkleinerung
• Zunahme der Studierendenzahlen
• Zu wenig Neubauten, vor allem im unterem Preissegment und öffentlich geförderten Wohnraum  (steigende Mieten)

Förderungsinstrumente:

• Objektförderung: Bau/ und Modernisierung von Miet- Eigentumswohnungen, Zinsverblligte Dahrlehn, Aufwendungshilfen/ -darlehen, Bausparförderung
• Subjektförderung: Wohnungsbeihilfe Wohngeld/Lastenzuschuss, Besondere Hilfen zur Wohnraumförderung
• Förderung durch Steuervergüntigung: Einkommesnsteuer, Grunderwebssteuer, Erbschaftssteuer

• Gestaltung der Rahmenbedingungen für die Wohnnutzung: Kündigungsschutz, Mietpreisregelung

urban sprawl: def: ungeregelte Ausbreitung des Stadtgebietes

- wunsch auf stadtnähe, aber auch einfamilienhäuser

Aufgabe:

• "Arbeitsplan" im Städtebau
• anschaulich & selbsterklärend
• Grundlage für die Beteiligung der Öffentlichkeit & Behörden

Inhalte:

• Realnutzungskartierung und Entwicklung der Siedlungsfläche
• Mängel und Potentiale
• Leitbild und Leitziele für den Stadtteil
• Szenarien und Varianten
• Folgewirkungen für Infrastruktur und Gemeinbedarfseinrichtungen
• Verkehrskonzeption
• Freiraumentwicklung, Grünstruktur und Landschaftsschutz
• Maßnahmenkonzept inkl. Prioritäten

Rechtswirkung:

• keine unmittelbare rechtliche Bindungswirkungen
• Gemeinde darf von den Zielen eines Rahmenplans abweichen, um veränderten Konzepten, Bedürfnissen und tatsächlichen Entwicklungen Rechnung zu tragen

s. Bild

Grundflächenzahl = überbaute Fläche/ Grundstücksfläche = (10*12)/(10*23)= 120/230 = 0.5

Geschossflächenzahl = (#Vollgeschosse*überbaute Fläche)/Grundstücksfläche = (3*120)/230 = 1.6

1. Differenzierung des Baulandbedarfs in WE nach unterschiedlichen Haustypen (z.B. nach ortsüblicher Struktur EFH, DHH, MFH)

2. Ermittlung des typischen Flächenbedarfs pro WE (Grundlage: ortsübliche Dichte z.B: EFH: 15 -25 WE/ha; MFH: 55 – 65 WE/ha)

3. Ermittlung des gesamten Flächenbedarfs:

• Nettobauland
• Erschließungsflächen und Gemeinbedarfsfläche
• Bruttobauland

4. Saldierung von Flächenbedarf und Flächenpotenzialen

• in besonderen Wohngebieten
• In Kerngebieten
• in Gewerbegebieten, Industriegebieten, sonstige Sondergebieten

1. Sammlung des Awägungsmaterials
2. Einstellung der Belange
3. Gewichtung der relevanten Belange
4. Planungsentscheidung öffentliche und private Belange untereinander und gegeneinander abwägen, Grundsatz der Verhältnismäßigkeit

Beispiele: schulisch, kirchlich, gesundheitlich, kulturell, administrativ genutzte Einrichtungen

finanzierung durch:

• allgemeine Haushaltsmittel (Steuereinnahmen)
• abschöpfung planungsbedingter Bodenwertsteigerung
• Zwischenerwerbsmodell der Baulandentwicklung
• PPP-Modell und Folgekostenverträge

Beispiele: Erhöhung der Erreichbarkeit, Verkleinerung der Dezentralisierung, Zentralisierung, Temporäre mobile Angebote, Neustrukturierung und Substituierung

Warum: (? vllt. demografischer Wandel, Leute ziehen in Stadt)

Probleme: (? vllt. hohe kosten, öffentliche Einrichtungen nicht mehr tragfähig...)

1. Flächen für Gemeinbedarf

2. Baugrenze

3. Nutzungsschablone

4. Abgrenzung unterschiedlicher Nutzungen, z. B. von Baugebieten, oder Abgrenzung des Maßes der Nutzung innerhalb eines Baugebietes

5. Straßenverkehrsflächen

6. Straßenbegrenzungslinie

7. Verkehrsflächen besonderer Zweckbestimmung

8. Verkehrsberuhigter Bereich

9. Ein- bzw. Ausfahrten und Anschluß anderer Flächen an die Verklehrsflächen

10. keine ahnung vllt stellplatz?

• Die Erschließung ist eine hoheitliche Aufgabe der Gemeinde
• Ein Anspruch auf Erschließung besteht nicht
• Finanzierungsalternativen:

1. Die Gemeinde kann zur Deckung ihres Aufwandes für Erschließungsanlagen einen Erschließungsbeitrag durch hoheitlichen Beitragsbescheid nach Fertigstellung erheben. Der Erschließungsbeitrag kann max. 90 % der Kosten umfassen, der Eigenanteil der Gemeinde beträgt mindestens 10 % der Kosten
2. Die Gemeinde kann die Erschließung auch einem privaten Unternehmer übertragen (Erschließungsvertrag mit Erschließungsträger § 124 BauGB), dabei können 100 % Kosten auf Private übertragen werden (verbreitete Praxis)
3. Die Gemeinde kann vor endgültiger Fertigstellung der Erschließung eine Ablösevereinbarung über den Erschließungsaufwand abschließen: 90 % der Kosten. Vorteile: frühere Refinanzierung, keine Rechtsmittel (Widerspruch, Klage)

1. Öffentliche zum Anbau bestimmte Straßen, Wege und Plätze

2. Öffentliche nicht befahrbare Verkehrsanlagen

3. Anbaufreie Sammelstraßen

4. Parkflächen und Grünanlagen mit Ausnahme von Kinderspielplätzen

5. Anlagen zum Schutz des Baugebietes (z.B. Lärmschutzanlagen)

Kosteneinsparpotenziale durch Modifizierung der Hausanschlüsse --> z.B. ein Sammelanschluss statt Einzelhausanschlüsse

wahrscheinlich mehrere Möglichkeiten,...

• schmale Fahrbahnen in untergeordneten Straßen
• einseitiger Geh- und Radweg
• verzicht auf Radwege
• zusammenfassung von Stellplätzen
• verringerung der Anzahl der notwendigen Stellplätzen
• effektivere Lichttechniken

die punkte sind vermutlichzu allgemein

das geht schöner!

Soziale Infrastruktur ist nicht beitragsfähig (keine Erschließungsbeiträge!) Daher:

• Allgemeine Haushaltsmittel der Gemeinde (Steuereinnahmen),

• Abschöpfung planungsbedingter Bodenwertsteigerungen,

• Finanzierung durch Zwischenerwerbsmodell der Baulandentwicklung oder

• PPP-Modelle und Folgekostenverträge nach § 11 (3) BauGB (städtebaulicher Vertrag)

• ruhiges Umfeld
• dennoch sollte alles erreichbar sein (zu Fuß oder Bus)
• Sicherstellung der gesundheitlichen und pflegerischen Versorgung

Planer: Das es solche Orte gibt, die dies ermöglichen

Anm: da kann man jeglichen Müll hin schreiben...

• Demografischer und wirtschaftlicher Wandel in Städten und Dörfern

•  Unterauslastung von Infrastruktur

• Wohnungsleerstand 2000: 1,3 Mio. WE in neuen Ländern

• Trend zur Reurbanisierung
• Aufwertung der Innenstädte und Ortskerne
• Anpassung der Wohnungsbestände und der Infrastruktur
• Rückbau von Wohnungsüberhängen
• Soziale Stabilisierung der Stadtquartiere
• Zusammenarbeit von Gemeinden und privaten Investoren verbessern

Strategien: Bsp: Aus Eigentumswohnung altersgerechtes Wohnen

aus Wohnungsüberhänhen wieder Freiflächen

• Größe: Gewisse Einwohnerzahl als Voraussetzung städtischer Funktionen, Urbanität
• Dichte: Eine Stadt ist durch eine hohe bauliche, soziale und funktionale Dichte gekennzeichnet.
• Zentralität: Versorgungs- und Entwicklungsfunktion auch für die Region, hohe Verkehrswertigkeit, Einpendlerübeeschuss
• Funktonsvielfalt: Urbanität aufgrund starker innerer funktionaler Vielfalt und Mischung
• Differenzerenzierung: Ausgeprägte Heterogenität der Bevölkerung und der Sozialstruktur
• Weitgehend anthropogene Umweltgestaltung mit z.T. hohem Energiebedarf und Emissionen

Stadtschrumpfung:

• Tatsache des Bevölkerungsverlustes und somit des Überangebotes von Infrastruktureinrichtungen und Wohnungen.

Prozesse:

• Städte verlieren Einwohner wegen folgender Gründe:
  • Wirtschaftlicher Wandel bzw. De-Industrialisierung,
  • Suburbanisierung von Einwohnern und Arbeitsplätzen sowie
  • demografischer Wandel bzw. Geburtenrückgang.
• Folgen sind Schließung und Stilllegung von öffentlichen Einrichtungen, die Zusammenlegung von Funktionen bzw. vollständiger Gebäudeabriss und Teilrückbau

Phänomen erkennbar:

Im Osten Deutschlands, ausgenommen Berlin
 

1. Differierende Vorstellungen von der Wohnung und vom Wohnumfeld in einer pluralistischen Gesellschaft
2. Wohnbedürfnisse sind historisch wandelbar
3. Wohnbedürfnisse hängen von den jeweiligen Lebenszyklen der Bewohner ab
4. Wohnwünsche sind in sich oft widersprüchlich

• Was darf gebaut werden (Funktion)?
• Wie viel soll gebaut werden (Bedarf)?
• Wo darf gebaut werden (Standort)?
• Wie darf gebaut werden (Gestalt)?

• Gemeinde altersgerecht umbauen, sodass
• Bushaltestellen für alle sehr gut erreichbar ist
• Arzteinrichtungen etc sehr gut erreichbar sind

• Altersgerechte Wohnungen erbauen

pipapo etc

• Erforderlichkeit (Planungsbefugniss, Planunspflicht)
• Anpassungsgebot (Raumordnung, Landesplanung)
• Entwicklungsgebot (Bauplan aus Flächennutzungsplan)
• Ausgleichskonzept (Eingriffsfolgen in Natur)
• Erhaltungsziele (Schutzzweck Gebiete gemeinschaftlicher Bedeutung)
• Planungsgrundsätze
• Abwägungsgebot
• Abstimmungsgebot
• Beteiligung Träger öffentliches Verlangen

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Materielle Anforderungen:

• Prinzip der Erforderlichkeit: Gemeinde hat Pflicht Bebauungspläne aufzustellen
• Bestimmtheitsgebot
• Anpassungspflicht: an übergeordnete Planungsebenen halten
• Vorrang der privilegierten Fachplanung
• Zwischengemeindliches Abstimmungsgebot: Bauleitpläne sind aufeinander abzustimmen
• Entwicklungsgebot: in kleinen Ortsteilen geht auch nur der B-Plan
• Gebot der gerechten Abwägung: öffentliches und private Belange abwägen

Art der baulichen Nutzung:

Wohnbauflächen:

• WA: Allg. Wohngebiet
• WR: Reines Wohngebiet
• WB: Besonderes Wohngebiet
• WS: Kleinsiedlungsgebiet

Sonderbauflächen:

• SO_Woch : Sondergebiet für Erholung
• SO_sonstige : Sonstiges Sondergebiet

Gewerbliche Bauflächen:

• GE: Gewerbegebiet
• GI: Industriegebiet

Gemischte Bauflächen:

• MK: Kerngebiet
• MI: Mischgebiet
• MD: Dorfgebiet

Maß der baulichen Nutzung:

1. Grundflächenanzahl (GRZ): Überbaute Fläche / Grundstücksfläche = GR/GS
2. Geschossflächenzahl (GFZ): GFZ = (GR*Z)/GS mit Z = Anzahl der Vollgeschosse
3. Baumassenzahl (BMZ): BMZ = (H * GR) / GS     mit H = Gebäudehöhe

• Allgemeine Wohngebiete
• 2 bzw 3 geschossig
• Grundflächenzahl: 0.4
• Geschossflächenzahl: 0.8 bzw. 1.2 (zwingend)
• geschlossene Bauweise
• Flachdach

In welchen Gebieten?

Einkaufszentren, Lagerhäuser

--> sehr hohe Decken, daher nicht vergleichbar

• Legaldefinition der Vollgeschosse in der Landesbauordnung; Anzahl der Vollgeschosse allein nicht zielgenau

• Daher absolute Höhe baulicher Anlagen festsetzen (Firsthöhe, Traufhöhe)

• Absolute Größe der Grundfläche (m²)

• Absolute Größe der Geschossfläche (m²)

• Größe, Breite und Tiefe der Grundstücke (Mindest- und Höchstwerte)

Es werden die voraussichtlichen erheblichen Umweltauswirkungen ermittelt, beschrieben und bewertet zum Schutz von: Naturhaushalt und Landschaftsbild, Mensch und seine Gesundheit, Kultur- und Sachgüter, Wechselwirkungen zwischen einzelnen Belangen des Umweltschutzes.

Folgen:

• Abwägung: Das Ergebnis der Umweltprüfung ist in der nach § 1 Abs. 7 BauGB zu berücksichtigen.
• Vermeidung und Ausgleich voraussichtlicher erheblicher Beeinträchtigungen des Landschaftsbildes sowie der Leistungs- und Funktionsfähigkeit des Naturhaushalts(naturschutzrechtliche Eingriffsregelung nach dem BNatSchG) sind in der Abwägung nach § 1 Abs. 7 BauGB einzubeziehen
• Unterlassungspflicht bei Beeinträchtigung von Arten und Schutzgebiete gemäß FFH-Richtlinie

• technische (Verkehrsanlagen, Stadtmedien)
• soziale (Gemeinbedarf)
• Freiraum (Grün-/Freiflächen, Naturschutzrechtlicher Ausgleich)
• erwerbswirtschaftliche (private Wohnfolgeenrichtung)

Wohnbauflächen:

WS: Kleinsiedlungsgebiet: vorwiegend Kleinsiedlungen, landwirtschaftliche Nebenerwerbsstellen

WR: Reines Wohngebiet: Wohngebäude; Ausnahmsweise: Läden, nicht störende Handwerksbetriebe

WA: Allg. Wohngebiet: Wohngebäude, Läden, Schank- und Speisewirtschaften, kirchliche kulturelle, soziale und gesundheitliche Anlagen. Ausnahmsweise: Beherbergungsbetriebe, nicht störende Gewerbebetriebe, Tankstellen

WB: Besonderes Wohngebiet: Wohngebäude, Läden-, Schank- u. Speisewirtschaften, Kirchen, kulturelle, soziale u. gesundheitliche Anlagen, sonst. Gewerbebetriebe, Ausnahmsweise: zentrale Einrichtungen der Verwaltung, Vergnügungsstätten

Gewerbliche Bauflächen:

GE: Gewerbegebiet: nicht erheblich belästigendes Gewerbe, Geschäfts-, Büro- und Verwaltungsgebäude, Tankstellen,       Ausnahmsweise: Wohnungen für Betriebsangehörige, Anlagen für kirchliche und kulturelle Zwecke, Vergnügungsstätten

GI: Industriegebiet: Industriebetriebe, Tankstellen,           Ausnahmsweise: Wohnungen für Betriebsangehörige