Präsenzveranstaltung 1C

Grundgesetz

Förmliche Gesetze   ==> vom Parlament beschlossen (z.B. Berufsbildungsgesetz)

           - nach Maßgabe von Gesetzen: 

          Rechtsverordnungen --> von Ministern u.a. erlassen (z.B.Ausbildungsordnung)
              
           Satzungen --> von Körperschaften des öffentl. Rechts erlassen (z.B.Prüfungsordnung)

Rechtsprechung ==> insbesondere höchst richterliche Entscheidungen
                                    (z.B. Urteil des Bundesarbeitsgerichts)

Vereinbartes Recht ==> Vereinbarung zwischen Vertragsparteien
                                       (z.B. Berufsausbildungsvertrag)

- Schulische Bildung ist ausschließlich Angelegenheit der Länder.

           => Diese Kulturautonomie/Kulturhoheit ergibt sich aus:

               Art. 70 GG und Art. 30 GG

- Die Zuständigkeiten des Bundes im Bildungswesen beschränken sich auf:

     die außerschulische Berufsausbildung und die Ausbildungs- und Forschungsförderung

Allgemeines Freiheitsrecht (Art.2 GG)

=> Berufsfreiheit (Art.12 GG) :

Alle Deutschen haben das Recht, Beruf, Arbeitsplatz und Ausbildungsstätte frei zu wählen.  Dazu gehört auch die Entscheidungsfreiheit, Ausbildung anzubieten oder nicht.

1.Freie Wahl des Ausbildungsgangs: Vorbildung (Schulabschluss), Berufsbezogene Regelungen

2.Freie Wahl der Ausbildungsstätte: vorhandene Ausbildungsplätze (z.B. numerus clausus)

3.Freie Berufswahl: vorhandene freie Stellen

4.Freie Wahl des Arbeitsplatzes: vorhandene freie Stellen

5.Freie Berufsausbildung: Nachfrage nach entsprechenden Leistungen

6. Verbot der Zwangsarbeit: Ausnahme bei Freiheitsentzug durch Gerichtbeschluss

Berufsfreiheit (Art.12 GG)  --> Vertragsfreiheit (BGB)

Einschränkungen:

- Gesetzliche Vorgaben zum Ausbildungsvertrag (Inhalte + Form)

- Kündigungsschutzvorschriften, Jugendarbeitsschutz u.a.

- Gesetzliche Mindeststandards der Ausbildungsordnung

- Berufsschulpflicht

- Tairfverträge

- Verbot einschränkender Vereinbarungen

- beschließt die von der zuständigen Stelle zu erlassenden Rechtsvorschriften für die Durchführung der Berufsausbildung (z.B. Prüfungsordnung, Eignung der Ausbildungsstätte, Anrechnung von Vorbildung auf Ausbildungszeit)

- und muss in allen wichtigen Angelegenheiten unterrichtet und gehört werden

- bestehend aus: 6 Beauftragten der Arbeitgeber, 6 Beauftragten der Arbeitnehmer und 6 Lehrern an beruflichen Schulen mit beratender Stimme

- Prüfung der Eignung von Ausbildungsstätte und Ausbilder

- Durchführen von Zwischen- und Abschlussprüfungen

- Eintragen, Ändern und Löschen von Ausbildungsverträgen

- Beraten von Betrieben und Auszubildenden/ Lehrlingen, z.B. Einrichtung von Ausbildungsplätzen, Streitigkeiten zwischen Betrieb und Auszubildenden, Berufswechsel von Auszubildenden

- Erlass von Rechtsvorschriften für die Durchführung der Ausbildung, z.B. Prüfungsordnungen, Ausbildungsvertrag und Berichtsheft, Anrechnung von Vorkenntnissen auf die Ausbildungszeit

§ 25 (2) Berufsbildungsgesetz: Ausbildungsordnung

• Bezeichnung Ausbildungsberuf
• Ausbildungsdauer
• Ausbildungsberufsbild
• Ausbildungsrahmenplan
• Prüfungsanforderungen

1. Vorverfahren

• Antragsgespräch, Festlegung bildungspolitischer Eckwerte
• Stellungnahme Länderausschuss
• Projektbeschluss

2. Erarbeitung und Abstimmung

• gemeinsame Sitzungen (Entwicklung eines Entwurfs für eine Ausbildungsordnung bzw. Rahmenlehrplan)
• Abstimmung Ausbildungsordnung und Rahmenlehrplan
• Beschluss im Länderausschuss und im Hauptausschuss

3. Erlass

• Beschluss im Koordinierungsausschuss
• Erlass und Veröffentlichung durch Ministerium

Gewerbefreiheit - Auflösung von Zunftzwang und Handwerkslehre

1845

1849

1869

1881

2. Gewerberechtsnovelle = "Handwerkerschutzgesetz"; Handwerkskammern, Restauration Lehrlingswesen

Gewerberechtsnovelle: "kleiner" Befähigungsnachweis

DATSCH Anfänge industrieller Berufsausbildung, Werkschulbewegung

Lehrpläne gewerblicher Fortbildungsschulen in Preußen ("Bestimmungen")

Deutsches Institut für Technische Arbeitsschulung (DINTA)

- staatliche Anerkennung der vom DATSCH entwickelten Ausbildungsberufe

- "Großer Befähigungsnachweis"

Gleichstellungen Industrieprüfungen und Handwerksprüfungen

Reichsistitut für Berufausbildung in Handel und Gewerbe

Arbeitsstelle für Betriebliche Berufsausbildung (ABB)

Berufsbildungsgesetz BBiG

Novellierung des BBiG

Institutionelle Dimension:

• Einrichtung produktionsgetrennter Lehrwerkstätten
• Einrichtung von Werksschulen
• (DATSCH, DINTA, ABB)

Methodische Dimension:

• standardisierte Lehrgänge: Zerlegung ganzheitlicher Arbeitsvollzüge in Einzeloperationen (Feilen, Messen etc.) und systematischer Aufbau von Lernsequenzen
• Einsatz von Lehrmitteln
• psychotechnische Auswahlverfahren
• (DATSCH, DINTA, ABB)

Berufsordnunggspolitische Dimension:

• Ordnungsprinzipien industrieller Berufsausbildung:
  • Entwicklung von Ordnungsmitteln (Verufsbild, Ausbildungsplan, Prüfungsanforderung
  • Verfahren zur Abgrenzung, Systematisierung und Anerkennung von Facharbeiterberufen
• (DATSCH, DINTA, ABB)

- hoher Organisationsgrad

- systematisch

- produktionsgetrennte Ausbildungswerkstätten

- planvoll strukturierte Lehrgänge

- zusätzlicher Theorieunterricht

- professionelles Ausbildungspersonal

- Beachtung der Rechtsvorschriften

- Verschulungs- und Bürokratisierungstendenzen

- Einbindung in Produktionsprozess

- Abhängigkeit von Auftragslage

- oft eingeschränkte Vollständigkeit

- eher unsystematische Abläufe

- oft Routine- und Hilfsarbeiten

- wenig Abstimmung mit Berufsschulunterricht

- dezentrales Lernen

- Integration Arbeiten und Lernen

- Konjunkturabhängigkeit

- externe Kosten

- Kurzfristigkeit der Qualifikationsverwertung

- Wettbewerbsverzerrung

- Qualitätsunterschiede

- Ausbildungsabbrüche

- Abstimmungsprobleme, Betrieb und Berufsschule

- Reaktion auf technologische Veränderungen

Ausgangspunkte des Theoriekonzepts:

• Arbeitsmarktungleichgewicht
• dauerhafte Existenz ungleicher Arbeitsmarktchancen
• dauerhafte Existenz ungleicher Beschäftigungschancen

Zentrale Begründungskategorien sind:

• die Qualifikationsstruktur der Arbeitskräfte und Arbeitsplätze
• die Art der Bindung von Arbeitgebern und Arbeitnehmern

Bildungssystem  -->  Beruf  -->  Arbeitsmarkt

- berufsbezogene Zertifikate des Berufsbildungs-- und des Hochschulsystem liefern die Grundlage für die Herausbildung berufsfachlicher Teilarbeitsmärkte und definieren die betrieblichen Einsatzbedingungen und die Statusansprüche der Bildungsabsolventen

- die Standardisierung der Curricula, Prüfungen und Zertifikate spiegelt sich in der weitgehend standardisierten inhaltlichen Abgrenzung der Arbeitstätigkeiten und im Zuschnitt der betrieblichen Arbeitsorganisation

- die Stratifizierung des Bildungssystems, also die vertikale und horizontale Differenzierung der Bildungsgänge, begründet (u.a.) die individuellen Unterschiede der Arbeitsmarkzugänge und der Reichweite von Karrieren

- Die geschlechterspezifische Segmentation und Segregation des Arbeitsmarkts speigelt die dreigeteiltegeschlechtsspezifische Strukturierung des Berufsbildungssystems (duales System, "Übergangssystem", berufliche Vollzeitschulen)

1. Markt für unspezifische Qualifikationen  -> Jedermanns- Arbeitsmarkt

2. Markt für fachspezifische Qualifikationen -> berufsfachlicher Teilarbeitsmarkt

3. Markt für betriebsspezifische Qualifikationen -> betrieblicher Teilarbeitsmarkt

- Zugangsbedingungen

- Betriebsbindung

- Qualifikation

- Segregation

- Betriebstypen

- Arbeitskräftetypen

- Mobilität

- Aufstiegsmöglichkeiten

- Fluktuation

intern                               extern

primär       Stammbelegschaften     fachspezifisch Qualifizierte

sekundär   Randbelegschaften       Gerin Qualifizierte (Jedermanns-AM)

- Statistische Diskriminierung (z.B. Gottschall)

- Vertikale Segregation - horizontale Segregation (z.B. Wetterer)

- Frauen als Problemgruppe des Arbeitsmarktes ( Offe/Hinrichs)

- Integration durch Segregation (Willms et al.)

- Besonderheit des weiblichen Arbeitsvermögens (Beck-Gernsheim)

- Doppelte Vergesellschaftung (Becker-Schmidt)

- Geschlecht als soziale Konstruktion (Gottschall, Wetterer)

- Doing Gender (Gottschall, Wetterer)

Ausschließungsprozess aufgrund eines vermuteten geschlechtsspezifischen Gruppenverhaltens: Ein gruppenspezifisches Merkmal oder Verhalten dient als Hilfskriterium, um Vorhersagen über etwas zu "ermöglichen".

Informationsdefizit: Arbeitgeber kennt die für ihn relevanten Eigenschaften einer Bewerberin nicht.

Unterstellung (Vermutung): Frauen sind doppelt belastet (Haushalt, Kinder und Beruf), haben daher eigentlich keine Zeit für einen Vollzeitarbeitsplatz.

Horizontale Segregation verweist auf die Trennung in Frauen- und Männerberufe.

Vertikale Segregation bezeichnet die unterschiedlichen Aufstiegschancen von Frauen und Männern.

Frauenarbeitsplätze sind überwiegend gekennzeichnet durch

• lange Qualifizierungszeiten mit (anschließend) niedrigem Verdienst,
• geringe Aufstiegsmöglichkeiten, hohes Arbeitsplatzrisiko
• geringe Zukunftsperspektiven, Teilzeitarbeitsverhältnisse