MWKP

• bis 2012: "Rundfunkgebühr"
  • Pflicht für jeden, der Radio- oder TV-Gerät besaß
  • später internetfähiger Computer...
  • heute gar nicht mehr über bestimmte Endgeräte definierbar
• seit 2013: "Rundfunkbeitrag"
  • einheitliche Haushaltsabgabe
  • unabhängig von Nutzung von ör RFProgrammen
• finanziert sich zum großen Teil aus diesem RFB
• Höhe beschlossen auf Empfehlung der KEF
  • ÖR RFA versuchen auch hier, Einfluss zu nehmen

Kommission zur Ermittlung des Finanzbedarfs der RFA

• Hauptfinanzierungsquelle: RFB
  • bei ARD-Anstalten und beim ZDF: rund 85% der Einnahmen
• weitere Einnahmequellen:
  • Werbung
  • Sponsoring (xy wird präsentiert von z)
  • Handel mit Programmrechten (Formate, SOKO, Tatort)
    • ÖR = Rechteinhaber --> Verkauf ins Ausland

• 3 Gremien in praktisch jeder öff RFA
  • ggf. anders benannt
  • Unterschiede zw. BLä bzgl. der Zusammensetzung der Interessengruppen

• vertritt Interessen der Allgemeinheit (repräsentiert Bev.Querschnitt)
• berät und beschließt über Grundsatzfragen des Senders
• berät Intendanten bei der Programmgestaltung
• wählt Mitglieder des Verwaltungsrates
• wählt auf Vorschlag des Verwaltungsrates den Intendanten
• Mitglieder sind "ges. relevante Gruppen"

• Begriff der ges. Rel. ist auslegungsfähig...
• länderspezifische Zusammensetzung, zB Vertreter von
  • Kirchen, Presse, Parteien, Sport-Verbände, Jugendorganisationen, Städte und Gemeinden, Gewerkschaften, Arbeitgeber, Universitäten, u.a....
  • Einflussmöglichkeit für Politik

• ~ Aufsichtsrat bei AG
• kontrolliert v.a. die EInhaltung der Programmrichtlinien
• kontrolliert ordentliche Geschäftsführung des Intendanten
• kontrolliert wirtschafltiche Tätigkeit der RFA
• ! nicken Arbeitsverträge mit Top-Leuten ab (zB Chefredakteure - Ablehnung möglich)

• hat das Sagen
• ist verantwortlich für Programmgestaltung und gesamten Betrieb der Anstalt
• bestimmt, wo es langgeht

• Regelungen gelten grundsätzlich auch für Werbung in anderen publizistischen Medien
• Werbung darf nicht irreführen
• Werbung oder Werbetreibende dürfen das übrige Programm nicht inhaltlich oder redaktionell beeinflussen
• Werbung muss als solche klar erkennbar sein und deutlich vom übrigen Programm getrennt werden
  • Jingle, Einspieler
  • Verwechslungsgefahr --> extra kennzeichnen als "Anzeige"
• Schleichwerbung ist verboten

• Werbung erfolgt unterschwellig bzw. getarnt
• es liegt eine deutliche Werbeabsicht vor
• es gibt eine Bezahlung oder andere Gegenleistung
• Zuschauer wird über den eigentlichen Zweck der Darstellung im Dunkeln gelassen
• zB Kiwel mit Weight Watchers

Regelungen waren früher strenger, heute nach §§ 7, 15 und 44 RStV unter Auflagen zulässig

• Kennzeichnungspflicht (unterstützt durch Produktplatzierungen)
• bei großen Autofirmen extra dafür: Filmbüros
  • CIS hat größtes Filmbüro (Rekrutierungspropaganda)

• Kinofilmen, Filmen und Serien
• Sportsendungen
• Sendungen der leichten Unterhaltung
• bei kostenloser Bereitstellung von Waren oder Dienstleistungen (Produktionshilfen, Preise) auch in anderen Programmformaten erlaubt

• Nachrichtensendungen
• Ratgeber- und Verbrauchersendungen
• Sendungen zum politischen Zeitgeschehen
• Übertragungen von Gottesdiensten
• Kindersendungen

• §45 I RStV
  • Dauer pro Stunde Sendezeit max. 20%
  • eigene Programmhinweise ≠ Werbung
• §7 RStV
  • neben der Werbung noch weitere Formen im PR erlaubt
  • Dauerwerbesendung: Mindestdauer 90 s
  • Teleshopping-Fenster: Mind. 15 Min
    • beides unzulässig für Kinder / innerhalb von Kinderprogrammen

• §16RStV - Beschränkungen für Werbung/Sponsoring im ÖR
• TV-Werbung:
  • nur in beiden Vollprogrammen Das Erste und ZDF
  • max. 20 Min werktäglich (im Jahresdurchschnitt)
  • nicht nach 20 Uhr
  • nicht an Sonntagen
  • nicht an bundesweiten Feiertagen
  • (max. 5 Min ungenutzte Zeit vom Vortag nachholen)
• Radio-Werbung:
  • idR bis 90 Min werktäglich erlaubt

• Ökonomie: Maximierung des indiv. Gewinns
• Publizistik: Publizistische Qualität und Vielfalt

• Ö: Ökonomischer Wettbewerb, ausgedrückt in Geld, Gewinn, Umsatz und Marktanteilen
• P: Publizistischer Ww, orientiert an politischen oder publizistischen Kriterien wie Relevanz, Aktualität, Richtigkeit...

• Ö: Akzeptanz und finanzieller Erfolg auf dem Werbemarkt
• P: Politisch publizistische Leistung auf dem Publikumsmarkt

• Ö: Mittels Wettbewerb (ohne inhaltliche Ausrichtung)
• P: staatliche Regulierungsbemühungen zur Verbesserung von Vielfalt und Qualität

• Ökonomie vs. Publizistik
  • Normensystem
  • Verfahren
  • relevanter Wirkungsbereich
  • Kontrollsystem

• Publikumsmarkt
• Werbemarkt

[werbetreibende Wirtschaft]  ---Geld--->   [werbefinanzierter Rundfunk]   ---Programm--->   [Rezipienten]   ---Aufmerksamkeit/Erhöhung der Konsumierung---> von vorne

• Gewinnung von Rezipienten
• Alternative zu anderen Freizeitangeboten
• gute Quoten, hohe Auflage etc.
• gute Anteile am Publikumsmarkt

• Verkauf von Werbefläche
• Verkauf von Sendezeit

• Unikatcharakter von Medienprodukten (Qualität vorab nicht beurteilbar, immer etwas neues)
• Medien als öff. Güter (Ausschließbarkeit)
• starke Fixkostendegression
• hoher Nutzen von Größenvorteilen (Economies of Scale)
• große Verbundvorteile (Economies of Scope)
• hoher Sättiungsgrad und hohe Eintrittsbarrieren (obwohl sehr leicht anbietbar)
• Vorteile für Marktführer durch Anzeigen-Auflagen-Spirale

• je höher A°, desto
  • stärker die Orientierung an vermuteten Rezipientenbedürfnissen
• je niedriger der A°, desto
  • stärker die Abhängigkeit von indirekter Finanzierung (Werbung)
  • stärker die Orientierung an den Ansprüchen der werbetreibenden Wirtschaft

vollständige A: Kinobesuch, PayTV, Buch, Video/DVD-Verkauf, Paid Content

Mittel: klass. Tageszeitung, Wochenzeitung, Magazine

keine A: frei empfangbares Radio und TV, Online-Medien, Anzeigenblätter, Gratis- und Pendlerzeitungen

• mehr Werbung --> mehr Gewinn --> bessere inhalte --> mehr Publikum --> mehr Werbung ...
• weniger Werbung --> weniger Gewinn --> schlechtere inhalte --> weniger Publikum --> weniger Werbung ...

• verschiedene Aspekte des Marktversagens im Medienmarkt (wenn man nur den Markt entscheiden ließe --> Monopolisten!!)
• mangelnde Zahlungsbereitschaft der Mediennutzer
• Refinanzierung von Medien auf dem Publikumsmarkt (alleine) ist idR nicht möglich
• Medien müssen sich einer alternativen Finanzierungsquelle zuwenden (Gebühren, Werbung)
• Tendenz zu Konzentration und Monopolbildung (bei reinem Markt)
• --> Notwendigkeit der Regulierung

• §3 III GWB: für Konz im Medienbereich gilt niedrigere Schwelle, ab der Fusionen genehmigungspflichtig sind
• hohe Bestrebungen für Zusammenschlüsse
• bei Zusammenschlüssen von Medienunt spielt immer auch die publizistische Funktion der Medien eine Rolle
  • Wie würde sich Zusammenschluss auf publizistische Funktionen auswirken?
• KEK = für Rundfunkbereich eigene Institution, die die Konzentration überwacht

• horizontale Konz
• vertikale Konz
• multimediale (medien-diagonale) Konz
• konglomerate (branchendiagonale) Konz

• Zusammenschluss von Medienunt in einem Markt (zB TV
• in Dtl. v.a. 2 private Fernsehanstalten, die diesen konkreten Markt beherrschen

• Zusammenschluss von Medienunt auf vor- und nachgelagerten Märkten
• Verbindung von aufeinanderfolgenden Produktionsstufen (der Wertschöpfungskette)
  • Content herstellen + produzieren + Rechte vermarkten / Distribution
• zB RTL Gruppe: UFA, UFV
• zB Bertelsmann-Gruppe

• Zusammenschluss von Medienunt verschiedener Märkte
• --> Multimediakonzerne, cross-media-ownership
• zB Axel-Springer wollte P7Sat1 kaufen --> verboten (wäre nur ohne P7 gegangen, aber uninteressant)

• Zusammenschluss von Medienunt mit Unt außerhalb des Mediensektors
• --> Mischkonzerne
• über bestimmte Branchen hinweg
• zB Vivendi (F); Wasserproduzent + Medien
• aus publizistischer Sicht unproblematisch

• Information
• Sport
• Nonfiktionale Unterhaltung
• Musik
• Kinder- / Jugendprogramm
• Fiction
• Sonstiges
• Werbung