Medienpolitik und -ökonomie

zwei (Politik & Ökonomie); verschiedene (Nutzugsforschung...)

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• Art. 3 RTVG
• Art. 44 (3) RTVG
• SRG Konzessionsvorgaben (Art. 18)

Jenes menschliche Handeln, das auf die Herstellung und Durchsetzung allgemein verbindlicher Regeln und Entscheidungen abzielt.

Jenes menschliche Handeln, dass auf die Herstellung und Durschesetzung allgemeingültiger Regeln und Entscheidungen über Medienorganisationen und massenmediale Öffentlichkeit abzielt.

--> Nicht umfassend genug, da die Dynamik nicht miteinbezogen wrid

Gesamtheit aller kollektiven Massnahmen, um gesellschaftliche Kommunikation zu gewährleisten. Sie ist nicht nur die Summe aus Medien- und Telekommunikationspolitik sondern geht darüder hinaus.

Achtung hat nichts mit politischer Kommunikation zu tun (d.h. Plakatkampagnen für Köppel).

• Kommunikationsfreiheit
• Sicherung der demokratischen, sozialen, kulturellen und ökonomischen Entwicklung
• Vermeidung und Kompensation von Marktversagen

(werden als "Zusatzziele" betrachtet...)

• Inhaltliche Ziele
• Marktmachtkontrolle
• Nutzerspezifische Ziele
• Wettbewerbsförderung

Typ einer verbindlichen politischen Entscheidung (Policy): Form der Marktintervention, verfolgt öffentliche ökonomie- un sozialpolitische Ziele, intentional, geht über allgemein gültige Regeln hinaus.

Sowohl Rahmenbedingungen als auch Instrument der Politik.

Regulierung besteht aus: Regelsetzung, Regeldurchsetzung, Sanktionierung von Regelverstössen

Unterscheidung

Engens Verständnis: Gebote und Verbote Macht
Weites Verständnis: Intendierter Staatseinfluss (Steuerung) Macht, Geld & Wissen

Individuell --> Information, Rekreation, Bildung

Gesellschaftlich --> Soziale Orientierung u. Integration

Politisch --> Herstellung von Öffentlichkeit, Kritik & Kontrolle, politische Teilhabe und Teilnahme

Ökonomisch --> Zirkulation, Aufmerksamkeit, Information

Ökonomie ist die wissenschaftliche Fachrichtung der Wirtschaftswissenschaften; die Wirtschaft allgemein

Ökonomik ist die Lehre/Wissenschaft der Wirtschaft, dem Umgang mit Knappheit und eine sozialwissenschaftliche Analysemethode

• Ressourcen: Produktionsfaktore Arbeit, Kapital, Boden, Material
• Knappheit ist nicht das Gleiche wie Mangel
• Allokation
• Ziel optimale Allokation --> Produktive vs. Allokative Effizienz
• Markt- bzw. Preismechanismus

1) Medienökonomie untersucht, wie die Güter Information, Unterhaltung und Verbreitung von Werbebotschaften in aktuell berichtenden Massenmedien produziert, verteilt und konsumiert werden. Sie untersucht also die ökonomischen Bedingungen des Journalismus." (Heinrich 1994)
-Produktion, Distribution und Konsum […] verbrauchen die knappen volkswirtschaftlichen Ressourcen Arbeit, Kapital und Natur […]
-"[Die] Allokation der Ressourcen, also das Problem der Verteilung der Produktionsfaktoren auf die Medienproduktion ist die zentrale Fragestellung der Medienökonomie

2)eine Teildisziplin der PKW, die wirtschaftliche und publizistische Phänomene des Mediensystems kapitalistischer Marktwirtschaften mit Hilfe ökonomischer Theorien untersucht. […] [Es ist] zwischen einer positiven und einer normativen Version von Medienökonomie zu unterscheiden. Positive Medienökonomik analysiert und erklärt die
wirtschaftlichen und publizistischen Phänomene des Mediensystems, normative Medienökonomik entwickelt  Gestaltungsoptionen mit Blick auf gesellschaftlich konsentierte Ziele des Mediensystems.." (Kiefer)
 

• Kommunikationsmedien fliessen immer mehr zusammen, Grenzen verschwimmen (Computer, Rundfunk; Telekommunikation, Massenmedien) Telematik -> Mediamatik
• Alle Dienste können über alle Angebote bezogen werden

Probleme

• unsterschiedliche politische Regelungen und unterschiedliche Klassifikationen

• die Technologie von analog zu digital
• die Politik von Monopolregulierung zur Liberalisierung
• Gesellschaft veränderte ihr Mediennutzungsverhalten und ihre Werte
• Wirtschaft hatte nur einzelne staatliche Anbieter, es steigen aber mit der Liberalisierung neue Anbieter in den offenen Markt ein und konvergierte Betriebe

16. JH - 18. JH

Absolutistischer Staat mit viel Einfluss

Reichtum als Hauptziel: Import & Export als Schlüssel dazu

18. & 19. JH

Staat sorgt für öffentliche Güter und öffentliche Einrichtungen für die Gesellschaft

Grundsätze sind der Homo Oeconomicus, die unsichtbare Hand, man ist sowohl gegen Kollektivismus als auch gegen absolutistische Herrschaft

Ökonomie und Politik sind in der Analyse eng verbunden

19 JH

Es gilt die Public Interest Theorie der Regulierung (Gemeinwohl – the welfare or well-being of the general public and society), es kommt nur im Falle eines Marktversagens zur Regulierung

Marginalistischer Ansatz --> Grenzbetrachtungen/ -berechnungen im Zentrum,

Konflikt zw. objektiver und subjektiver Werttheorie

methodologischer Individualismus ist zentral (leitet Massenphänomene vom Handeln Einzelner ab --> Mikro zu Makro), der Markt ist optimal für Allokation

alle Erklärungen werden ohne Berücksichtigung von Institutionen gemacht.

• Ende 19. JH
• Oppposition zur Neoklassik --> Reintegration von Institutionen und Politik
• Staat greift ein, wenn der Markt nicht mehr funktioniert
• methodologischer Kollektivismus (von Markoebene auf Mikro)
• bounded rationality --> Maximizer vs Satisfizer

ab 1970, Reintegration von Politik und Wirtschaft, Bedeutung von Institutionen & Interessen
im vgl. zu der alten IÖ zählt hier der methodologische Individualismus und die Special Interest Theorie (vgl Neoklassik)

wie in der IÖ gilt das Prinzip der bounded rationali und der Fokus auf der Erklärung des (gesellschaftlichen) Wandels, Dynamik oder statisches Gleichgewicht

pi -> normativ, liefert Begründung für Regulierung (Marktversagen o. Marktunvollkommenheit), Regulierer handeln im öffentlichen Interesse (keine Transaktionskosten), kein Partikularinteresse

si -> positiv, hinterfragt öffentliches Interesse an Regulierungen, beachtet Pratikularinteressen, Interessengruppen & Einflussnahmen sind zentral -->Gefahr der Regulatory Capture, d.h. politische Korruption, Regulierung ist nicht kostenlos.    

• 18.JH Buchhändler, Autoren, Verleger (Nachdrucke --> Raub von geistigem Eigentum)
• 19.JH politische Ökonomen, Marxismus greifen zentrale medienökonomische Fragen auf (trotzdem stärkere Beschäftigung erst ab 1960)
• 1910 Karl Bücher --> Gesetz der Massenproduktion --> Fixkostendegression (Kritik an Buchpreisbindung)
• 1910 Max Weder --> Soziologie des Zeitungswesen (Zwei Kunden/ Märkte)

Ansatz der sich mit der Koordination, insbesondere der Beherrschung und Überwachung wirtschaftlicher Leistungsbeziehungen beschäftigt. Ziel dabei: Reduktion von Unischerheiten

• Publikum = Produkt und Ware der Medienindustrie (vgl-.der Zitate die nachgereicht werden)
• Werbefläche
• Es gibt ein Spannungsfeld zwischen ökonomischen und publizistischen Zeilen
  o Wie gut können Medien kritisch sein und kontrollieren, wenn sie durch den
  Werbemarkt abhängig sind?

Unter Institutionen verstehen wir Regelsysteme, sowohl Normen (formelle, z. B. Gesetze, und informelle, z. B. Traditionen, Sitten) als auch Organisationen, die politisch gesehen der Durchsetzung individueller und kollektiver Interessen bzw. ökonomisch gesehen der Wohlfahrtssteigerung dienen.

Gehört zur Mikroökonomie, 1930 entwickelt

Untersucht: Entscheidungen & Verhaltensweisen von Unternehmen; Organisation & Struktur von Industrien; Funktionsweise von Märkten

Marktmachtfragen zentral, liefert u.a. wissenschaftliche Grundlagen für die Wettbewerbs- und
Regulierungspolitik
–Wendet sich u.a. gegen neoklassische Annahme der vollkommenen Konkurrenz (Polypol):
unvollständige Konkurrenz / Wettbewerb im Zentrum (Oligopol, (natürliches) Monopol,
monopolistische Konkurrenz)

weiss von Unmöglichkeit des Polypols, orientiert sich trotzdem daran -> Medienmärkte sehr bezeichnend für Unvollkommenheit. Vgl MMM-Paradigma

Unterschiedliche Wettbewerbskonzepte: von vollständigen Wettbewerb (Alte und Neoklassische
Theorie) hin zu funktionsfähigem bzw. wirksamem Wettbewerb

Rahmenbedingungen: sozial, technisch, rechtlich, wirtschaftlich

Marktstruktur (Anzahl Käufer/ Verkäufer, Kostenstrukturen, Integration, Barrieren)

Marktverhalten (Produktstrategien, Forschung & Entwicklung, Werbung)

Marktergebnis (produktive und allokative Effizienz, politische Diskussion, Kommunikationsfreiheit)

Anbieterseite: Polypol (vollkommener Wettbewerb), monopolistische Konkurrenz, Oligopol, Monopol (unvollkommener  Wettbewerb)

Nachfragerseite Monogspon (Jobmarkt)

private strukturelle MZB (economies of scale, scope, sunk costs, absolute Kostenvorteile)

private strategische MZB (Limitpreisstrategie, Produktdifferenzierung, Überkapazitätsdifferenzierung, Ausnützung vertikaler Bindungen)

öffentliche strukturelle & strategische MZB (Frequenz- und Lizenzvergabe, Patentsysteme, Fusionskontrolle, Subventionen)