Modul D2 - Sozialstaat und Sozialwirtschaft

Regeln, nach denen sich Konsumenten und Produzenten im wirtschaftlichen Geschehen verhalten.

• Minimumprinzip

Versuch, die vorhandenen Bedürfnisse mit möglichst geringem Mitteleinsatz zu erreichen

•  Maximumprinzip

Versuch, mit vorhandenen Mitteln möglichst viele Bedürfnisse zu befriedigen

•  Optimumprinzip

Versuch, möglichst gutes Ergebnis des Verhältnisses von Mitteleinsatz (Aufwand) und dem grösstmöglichen Nutzen (Ertrag) zu erreichen (Kombination aus Minimum- und Maximumprinzip). 

• abwägen von Vor- und Nachteilen aller Alternativen
• nichts ist gratis! – Opportunitätskosten

Kosten, die bei einer Entscheidung für eine Option dadurch anfallen, dass die Vorteile einer Handlungsalternative nicht realisiert werden können

•  Grenznutzen

Nutzen/Befriedigung, die der Verbraucher beim Konsum bestimmter Güter/Dienstleistungen zieht, ist umso grösser, je mehr verbraucht wird

•  Grenzkosten
  zusätzliche Kosten einer zusätzlichen Handlung

Optimum: Grenznutzen = Grenzkosten

• Wirtschaftspoltik = auf Versorgung der Gesellschaft mit Gütern jeder Art (Ware, DL, Geld, Arbeit) Einfluss nehmen (mit Mitteln der Poltik)
• Schafft Rahmenbedingungen, die für wirtschaftliche Tätigkeiten notwendig sind
• Ermöglicht wertschöpfung der nationalen Wirtschaft
• Schafft Rahmenbedingungen für die Finanzierung des sozialen Ausgleichs
• Ermöglicht Überleben aufgrund teilnahme an Wirtschaft

1. Menschenbild/Motivatoren
   Selbstverantwortung/individuelle Autonomie vs. Schutz vor Risiken/Fremdbestimmung
2. Markt als Ordnungsfaktor/staatliche Intervention
   Vertrauen in die Marktkräfte vs. Annahme eines Marktes der einer Regulierung von aussen bedarf
3. Gedanken zu Fragen des Ausgleichs
   Ungleichheit als natürlicher Zustand, der überwiegend durch Eigenintitiative überwunden werden kann vs. aktive Verringerung von Ungleichheit
4. Logiken/Charakteristika

Stabilität/Berechenbarkeit vs. Flexibilität/Reaktivität

Sättigung/Trägheit vs. Antrieb/Wunschgenerierung

• Lohnnebenkosten
  Bringen soziale Sicherheit / Standortvor- und –nachteile im int. Wettbewerb vs. ignorieren betriebliche Realitäten
• Steuerbelastung (z.B. MWSt)
  beeinflusst Produktionskosten / macht wirtschaftliches Handeln + oder - attraktiv
• generiert Mittel zur Umverteilung
• Soziale Sicherheit (z.B. in der Frage der Sanierung der Sozialwerke (ALV, PK, IV))
  kollektives Risikomanagement für alle
• (kaum mehr zu finanzierender) Motivationskiller, nur bei Bedarf da es Eigenverantwortung bedroht
• Ausgabenbremsen, Ausgabendisziplin
  Mangelnde Mittel im Bereich des sozialen Ausgleichs
• Senkung der Steuerbelastung
• Staatliches Handeln in Autonomie / Kooperation (mit der Wirtschaft)
  Erbringung von öffentlichen Leistungen durch Private vs. Staat kümmert sich um günstige Rahmenbedingungen

Kennzahlen (Sozialleistungsquote, Staatsquote, Fiskalquote etc.) sind kritisch zu hinterfragen, weil sie eine ganz bestimmte Realität abbilden

• Subsidiarität und Eigenverantwortung vs. umfassende soziale Absicherung
• Wirtschaftsliberalismus vs. soziale Marktwirtschaft vs. sozialpolitischer Gestaltungswille
• Arbeitsmarktflexibilität vs. Arbeitsplatzsicherheit
• soziale Grundrechte vs. wirtschaftliche Grundrechte à Fragen der Umverteilung
• Verteilung von Gewinn (Sozialpartnerschaft); Verfügungsrecht über Gewinne à Arbeitsfrieden

• Non-profit Unternehmungen als bedeutsamer Teil der Gesamtwirtschaft (siehe Bereich Beschäftigung) à Abgrenzung von Staatswirtschaft zu sehen (von Staat erzeugte Güter und Leistungen)
• In CH grosse Abhängigkeit vom Staat (Leistungsaufträge, Kontrollen)
• New public management und andere Leitideen hindern diese Unternehmen daran, eine reale Alternative im Sinne eines sozialen wirtschaftlichen Handelns, zu sein.

• anti-zyklische Investitionen als Reaktion auf konjunkurelle Schwankungen
• Strukturprobleme über wirtschaftspolitische Massnahmen entschärfen (Bsp. Landwirtschaftspolitik)

Solche Massnahmen haben sich als kaum wirksam erwiesen, erfüllen aber kurzfristig sozialpolitische Forderungen nach der Abfederung der Folgen wirtschaftlichen Wandels.

• keine nationalstaatliche Autonomie mehr aufgrund Steuerwettbewerb
• Arbeitsplätze sind grundsätzlich bedroht à Flexibilisierung des Arbeitsmarkts als patentes Gegenmittel gegen eine Auslagerung von Arbeit à damit wird auch die Stabilität der individuellen Vorsorge kleiner.
• Verlust der Bindung von Unternehmen an einen Ort à somit übernehmen sie weniger Verantwortung für gesellschaftliche Belange (regional und national).
• Währungspolitik muss auf Ausseneinflüsse reagieren (Euro Untergrenze) à bisher ging Gewinn an Kantone 

• Sozialpolitik fordert ein stärkeres Engagement der Zivilgesellschaft
• Profitorientierte Versicherungen und Vorsorgepläne der Privatwirtschaft à weniger Kaufkraft der Privathaushalte
• Sozialhilfe finanziert ausfallende Sicherheit kurzfristig à Leistungskürzungen à Private Hilfswerke und familiäre Solidarität springen vermehrt ein à Sozialpolitik verliert Umteilungsfunktion 

Ort                                          öffentlicher Raum (staatlich reguliert) , am Markt, privaten Raum

Rechtlichem Status legal, illegal, Kriminell

Lebensphasen Kinderarbeit, Erwerbsalter, Arbeit im Alter

Produktivitäs-Kriterium produktiv, reproduktiv als Wiederherstellung der Arbeitskraft

Vergütung bezahlt, unbezahlt

Geschlechterspezifische Zuordnung weiblich oder männlich konnotiert

Verfügungsgewalt selbstständig, unselbstständig

Qualifikation hoch oder niedrig qualifiziert

Aneignung von Arbeitskraft Sklavenarbeit, Leibeigene, freie Lohnarbeit

In der Antike war Arbeit das notwendige Übel um am Leben zu bleiben. In der Neuzeit ist der Job die höchste schöpferische Fähigkeit, die Möglichkeit „die Welt zu verändern“ und sich selbst zu verwirklichen. 

Bedeutungswandel der Arbeit (nach Assländer)

• Berufliche Arbeit bestimmt die soziale Wahrnehmung
• Arbeitslosigkeit als persönliches Versagen
• Zwang zur Arbeit scheint dem modernen Menschen inhärent
• Bürgerliche Gesellschaft als Arbeitsgesellschaft

Arbeit als Kulturbegriff (nach Assländer)

• Wofür arbeiten wir?
• Warum arbeiten wir?
• Welche soziale Bedeutung hat Arbeit?

Arbeit heute (nach Kocka)

• Umbruch der Arbeitswelt: Arbeitsmarktkrise
• Gründe: technologischer Wandel, Globalisierung, Sättigung der Massenkonsumbedürfnisse, höhere Erwerbsbeteiligung

Gefahren und Chancen (nach Kocka)

• Arbeit steht im Dreieck von Markt / Familie / Staat à Sozialstaat hat Ordnungsfunktion
• Erosion (=Zerstörung) des Normalarbeitsverhältnisses à Erosion der individuellen Identität und des sozialen Zusammenhalts vs. neue Chancen der Verknüpfung von Erwerbsarbeit mit anderen Tätigkeiten
• Erwerbsarbeit wird flexibler

Wandel der kapitalistischen Industriegesellschaft

• Zu einer post-industriellen Gesellschaft à Dominanz der DL-Gesellschaft
• Zu einer Risikogesellschaft à Individualisierung führt zu Desintegration
• Zu einer post-modernen Gesellschaft: Produktionsparadigma wird durch Diskursparadigma abgelöst
• Zu einer post-floristischen Gesellschaft: Deregulierung und Flexibilisierung

Wandel der Arbeitskrafttypen

• Frühkapitalismus: Proletarischer Lohnarbeiter
• Fordismus: Verberuflichter Arbeitnehmer
• Post-Fordismus: Arbeitskraftunternehmer

Vom Beruf zur Empolyability?

• Beschäftigungsfähigkeit (Anpassung an neue Situation durch ständige Weiterbildung) gewinnt als Gegenkonzept zum Beruf an Bedeutung

Work-Life-Balance

• Gesellschaftliche Grundlage: Individualisierung
• Entgrenzung der Erwerbsarbeit

Metamorphose der sozialen Frage

• Transformation vom positiven zum negativen Individualismus
• Gesellschaftliche Fragmentierung: Zone der Integrierten / Zone der prekären Arbeitsverhältnisse / Zone der Entkoppelung (=Überflüssigen)

• Weiterbildung und Qualifizierungsmassnahmen
• Brückeangebote (Übergang Schule zu Berufsausbildung)
• Programme zu vorübergehenden Beschäfitungsförderung
• Verbesserung der Beschäfitungsfähigkeit
• Eingliederungsmanagement (Reintegration von erkrankten und verunfallten / Supported Employment = Behinderte Menschen integrieren) 

• Vorübergehend, misslich, schwierig, heikel
• Begriff kommt aus franz. Arbeitssoziologie (Bourdieu)

• Wandel der Arbeitswelt = Zunahme an Arbeitsplätzen die nicht existenzsichernd sindd respektive Arbeitsverhältnis mit unerwünschter und finanziell nicht abgegoltenen relativen Unsicherheit (Zeitliche -, Ökonomische -, Schutz-Unsicherheit)
• vor allem im DL-Sektor, da es keinen gewerkschaftlichen Schutz gibt
• Aktuelle soziale Frage

• Verknappung von Arbeit und wachsende Konkurrenz
• Zunehmende Spaltung von Drinnen und Draussen
• Bastel-Erwerbsbiographien
• Zunahme befristeter Arbeitsverhältnisse
• Zunahme von Zeitarbeit
• Zunehmende „Schein-Selbstständigkeit“
• Zunahme von nicht frei gewählten Teilzeitstellen
• Zunahme von Working-poors
• Inflation von Bildungstiteln mit geringerem Marktwerkt
• Verschlechterung von Arbeitsbedingungen (Zeitdruck, körperliche Belastung, unregelmässige Arbeitszeiten) 

• Stabil, sozial abgesicherte und abhängige Vollzeitbeschäftigt
• Rahmenbedingungen (Arbeitszeit, Löhne, Transferleistungen)
• Kollektivvertraglich oder arbeits- und sozialrechtlich auf einem Mindestniveau geregelt

• Arbeit als Bühne für individuelle Selbst-Bestätigung und Identitätsbildung
• Habitualisierte soziale Sicherung fällt weg
• Wegnahme der gewohnten sozialen Sicherung schafft „Unsicherheiten nach den Sicherungen“ was „verwundbar“ macht
• Prozess der Re-Kommodifizeriung der durch die sozial- und arbeitsrechtlichen Schutzmassnahmen geschaffene De-Kommodifizierung
• Individuum als Selbstverantwortlich à Gesellschaft mit begrenzter Haftung

Zone der Integration: Stabile Arbeit, feste und solide Netzwerke

Zone sozialer Sicherung: Versicherungsleistungen, formale und soziale Netzwerke

Zone der Ausgrenzung: Fehlen von Ressourcen, soziale Isolierung

Zone der Individualisierung: Keine Arbeit, soziale Isolierung

Das Herkunftsmilieu mit dem jeweiligen symbolischen, kulturellen, ökonomischen und sozialen Kapital hat einen Einfluss auf die Lebenschancen! 

• Zeitliche Unsicherheit (Arbeit auf Abruf, unregelmässig, Stundenlohn)
• Ökonomische Unsicherheit
• Schutz-Unsicherheit

Prekäre Arbeitsverhältnisse als weder erwünschte noch finanziell abgegoltene (Wartezeit die nicht Bezahlt ist) relative Unsicherheit.

Hauptunsicherheit: Beispiele

Zeitliche Flexibilität: Zeitliche Unsicherheit, Befristete Arbeitsverhältnisse, Temporär Arbeit

Ökonomische Flexibilität: Unsicherheit, Arbeit auf Abruf, umsatzabhängiger Lohn

Schutz-Flexibilität: Schutz-Unsicherheit, Scheinselbstständigkeit, Verletzung von Arbeitsbedingungen bzw. Arbeitssicherheit

• Eine Hauptunsicherheit (zeitlich, ökonomisch, fehlender Schutz) gegeben
• Jahreseinkommen unter 36'000 plus Risikoprämie + 1 Hauptunsicherheit
• Jahreseinkommen unter 60'000 plus Risikoprämie + 2 oder mehr Hauptunsicherheiten

• Prekäre Arbeitsverhlätnisse sind schwer zu erfassen
• Jedes 10. Arbeitsverhältnis ist potentiell prekär
• Aber nur 3.3% sind es wirklich, da die Situation nicht frei gewählt ist 

• Frauen (Arbeit auf Abruf)
• Jüngere Personen (unter 25 Jahren)
• Personen mit unterdurchschnittlichen Bildung
• Ausländische Arbeitskräfte (Leiharbeiter) 

• Schlechte Konjunkturlage
• Arbeitgeber nützen Verhandlungsmacht aus oder vermeiden prekäre Arbeitsverhältnisse, dass es nicht noch mehr Arbeitslose gibt??? 

• Arbeitsverhältnis: Schwächung der arbeits- und sozialrechtlichen Absicherung
• Materielle Lebensbedingungen: Einbusse Lebensstandard, Kaufkraft
• Generationenzusammenhang: intergenerationelle Abstiegsmobilität
• Abwertung und Disqualifizierung: Inflation von Bildungstiteln, Abwertung schulisches Kapital, Entwertung beruflicher Kompetenzen
• Verwundbarkeit qua Schwächung sozialer Solidarität und Bindung (negativer Individualismus)
• Einschränkung der Verfügbarkeit eigener Lebensentwürfe und Einengung des „Feldes der Möglichkeit“
• Verringerung / Verlust symbolischen Kapitals (gesellschaftliche Anerkennung, Prestige)

Prekärisierung bezeichnet Prozess mit vielen Facetten, die sich überlagern und wechselseitig verstärken. Der Zustand der Prekarität hat materielle und symbolische Konsequenzen, ökonomische, gesellschaftliche und kulturelle Ausdrucksformen und trifft den Menschen in seiner gesamten Existenz .

• ausschließlich nach wirtschaftlichen Gesichtspunkten denkenden und handelnden Menschen
• rationales Verhalten / Streben nach größtmöglichem Nutzen (Nutzenmaximierung)

• Aktivierender Sozialstaat
• Arbeitsmarktpolitik
• Ziele: Eigenverantwortung stärken und in den ersten Arbeitsmarkt integrieren
• Androhung von Strafe und Einsatz von Druck und Zwang
• Menschenbild eines passiven, nicht sich weiterentwickelnd wollenden Menschen
• Seit 2005 im Gesetz verankert à Gegenleistung für Sozialhilfe 

• Beschränkung des Zugriffs des Marktes auf den Menschen
• Zwang vom Verkauf der Arbeitskraft unter allen Umständen durch Unterstützungsleistungen mindern 

• Zu teuer à massloser Expansionsdrang muss gebändigt werden
• Trotz immensen Kosten häufig ineffektiv, sehr bürokratisch und erstarrt
• Schwächt Aktivität und Selbstverantwortlichkeit, Kreativität und Abwehrkräfte der Bürger und vergeudet Ressourcen 

• Baut auf Grundsatz der Eigenverantwortlichkeit
• Hilfe zur Selbsthilfe
• Ausreichend Anreiz bieten, sich anzustrengen und die eigenen Möglichkeiten zu nutzen
• Zielt auf die Förderung von Arbeitsfähigkeit 

• Deregulierung des Arbeitsmarkts, Arbeitsmärkte flexibler gestalten
• Mehr Konkurrenz und Wettbewerb im Bereich der sozialen Dienstleistungen
• Selbsthilfe durch verstärkte Förderung und Forderung von Arbeitsmarktintegration

• Förderung der Bereitschaft zur Aufnahme von Arbeit um jeden Preis
• Abschaffung von Zumutbarkeitsbeschränkungen
• Sanktionen

• Armut = selbstverschuldet
• Ursache für Arbeitslosigkeit = Arbeitslose (zu wenig Qualifikation, zu wenig soziale Kompetenzen, zu wenig Willen) (vgl. Mead)
• Flexibler Lernen als Leitfigur = Handlungsfähig ist wer Erfolg hat, andere müssen flexibler werden und lernen (vgl. Böhnisch)