Strat_MAN_UrbanManagement

• Der Staat hat niedrigere Kapitalkosten als private Eigentümer.
• Der Staat ist aber kein Objekt sondern eine Institution. Institutionen haben immer niedriger Finanzierungskosten als Einzelobjekte, da sie mit mehr als dem Sachwert bürgen können. Der Vergleich hinkt deshalb. 
• Gemeinden haben ebenfalls höhere Finanzierungskosten da sie Konkurs gehen können, d.h. Risikoausfälle sind auch bei ihnen möglich, d.h. das Risiko muss eingepreist werden
• Hätte die öffentliche Hand allen Wohnraum, würde ihr Risiko einer Insolvenz steigen, ihre Finanzierung würde dadurch ebenfalls teurer.
• FAZIT: Auch die öffentliche Hand müsste bei ihren Investments eine Risiko/Rendite-Bewertung vornehmen. Wird das nicht gemacht, werden Werte vernichtet
• Was machen mit den politischen Zielen?
  • Zugang zum Wohnungsmarkt für Randgruppen
  • Aufwertung von Quartieren
  • => Lieber Transparent aufzeigen, was geleistet wird, als durch missmanagement todgeschwiegen!

• Dimension: Relative Fähigkeit Wert zu generieren
  • Einer von vielen
  • Best Owner
• Dimension: Wertschöpfungspotential einer Immobilie
  • Hoch
  • Mittel
  • Tief
• Bullshitgrafik!

• Kapitalkosten sind für alle die selben
• Entweder man gibt das Bauland günstig
• oder man gibt ein Wohngeld an die, die es brauchen
• Bei Genossenschaften wird eher "unprofessionell" bewirtschaftet -> Erhebung zeigt 38% Rückstellung pro Miet-CHF, in der Privatwirtschaft sind es 10%!
• FAZIT: Ist die Politik heute effizient und transparent bei der Subvention?

Was soll reguliert werden?

• Haushälterischer Umgang mit Boden
• Effiziente Nutzung der Infrastruktur
• "Ordnung" im Landschaftsbild

Planung als Fingerübung von "Ästhetikern" und in der Philosphie des Technikers -> Planung als technischer Akt, ein Ziel auf programmiertem Weg zu erreichen.

Was ging schief?

• Ästhetik ist dem Homo oechonomicus schnuppe (ausser bei seiner Formel)
• Der Mensch kommt dem Planer in die Quere -> der Politiker, der Unternehmer, der Konsument

• Dichte würde der Lagequalität/Zentralität entsprechend steigen
• Raumplanung zwingt heute zu undichte
• Wertschöpfung schliesst aber auf keinen Fall Regulierung aus, es muss die RICHTIGE FORM VON REGULIERUNG sein

Wert sein: subjektiv, nicht messbar

Wert haben: objektiver Tauschwert, Preis eines Gutes

Wertschöpfung aus der Planung generieren

• Boden hat als Landwirtschaftsland grundsätzlich mal einen Erttragswert
• Entwicklungs- und Baukosten kommen dazu
• Aus der Entwicklung und dem "urbanen" Angebot entsteht ein externer Landwert für die Umgebung
• Aus der Entwicklung entstehen auch externe Kosten
• Der Saldo ist die Wertschöpfung des Urban Managemnts
• FAZIT: Wie muss Entwickelt werden, dass dieser Saldo maximiert werden kann!
• Traditionelle Raumplanung: Verhinderung der externen Kosten
• Urban Management: Förderung des externen Nutzen, da die Stadt von der Summe der externen Nutzen der Dichte lebt

• Public Good Problematiken
  • Die grosse Zahl der wenig Betroffenen lässt sich schwieriger organisieren als die kleine Zahl stark Betroffenen
  • Es ist daher schwierig, eine Lobby für die Vermeidung von Opportunitätskosten aufzubauen
• Zudem sind Bevölkerungsgruppen systematisch unter- oder übervertreten im politischen Diskurs

• Finanzierung muss von den Profiteuren entschieden und bezahlt werden -> fiskalische Kongruenz
• Der Wille einer Mehrheit darf aber nicht von einer Minderheit blockiert werden
• In Deutschland gibt es die BIDs und HIDs, in denen lokale Eigentümer nach einem Mehrheitsbeschluss den Perimeter mit staatlicher Genehmigung  "managen" können, d.h. primär eine Abgabe einfordern und Aufwertungsmassnahmen gegen den Willen der Minderheit beschliessen können.

Konstitutive Elemente von Führung

• Planung
• Entscheidung
• Anordnung
• Kontrolle

oder: Kommandieren, Kontrollieren, Korrigieren

In der Schweizer Raumplanung klappte dies bis anhin nicht: die übergeordneten Gremien ergriffen nie Sanktionen

Konstitutive Elemente von Führung

• Planung
• Entscheidung
• Anordnung
• Kontrolle

oder: Kommandieren, Kontrollieren, Korrigieren

In der Schweizer Raumplanung klappte dies bis anhin nicht: die übergeordneten Gremien ergriffen nie Sanktionen

• Lebens- und Wohnraum
• Arbeitsraum
• Versorgungsraum
• Sozialraum

Hülle (gebaute Stadt) und Inhalt (gelebte Stadt)

Managementkreislauf

• Analyse
• Konzept
• Vollzug
• Kontrolle bzw nächster Analysezyklus

• Regulative
• Kommunikative
• Finanzielle
• Marktteilnahme
• Standortentwicklung (Bau von Infrastruktur, ÖV-Angebot, Schulen, öffentlicher Raum etc.)
• Prozessmanagement

• Wandel der Gesellschaft -> Neues Bild der Stadt, sozial ausgewogene Stadt, partizipative Stadt
• Räumliche Transformation -> Beziehungsgefüge Stadt-Umland
• Wirtschaftlicher Wandel -> Stadtfinanzen, Segregation/Gentrifizierung, Wegzug der DL an den Stadtrand
• Globale Veränderungsprozesse

Bauleitplanung (Negativplanung)

Entwicklungsplanung (Positivplanung)

Integrierte Stadtentwicklungsplanung (Possibility Planning)

• ¨ffentlicher Raum
• Werbung/Markteing
• Bestandesmanagement
• Verkehrsmanagement
• Soziale Dienste / Services für den Kunden (begleitetes Einkaufen, Kinderbetreuung)
• Perspektivenplanung
• Sauberkeit
• Sicherheit

Angebotsmanagement / Center-Management wurde noch nie umgesetzt

• Ignorieren
• Verurteilen
• bewusst darauf zugehen und sie in neue Strategien einbinden

Planung hat zum Ziel, Wunschergebnisse herbeizuführen

• Planung setzt sich mit den Zielen/Wunschergebnissen..
• .. und den Praktiken/Instrumenten zur Zielerreichung auseinander

Planung als eine Sequenz von Entscheidungen, die rational ausgearbeitet und operationalisiert werden.

Bei der Planung wird immer mind. zweimal entschieden: planend und ausführend -> im klassischen Phasenmodell wird der erste Schritt von Planung bei der öffentlichen Hand vom Schritt der Umsetzung bei den privaten auch organisationell getrennt.

Im moderneren Verständnis der Governance wird versucht, diese Konfrontation bzw. Trennung zu überwinden. Planung und Umsetzung sollen partnerschaftlich angegangen werden.

• Fortschrittsglaube: Vorstellung, dass die menschlichen Errungenschaften unbegrenzt wachsen können und "gut" sind
• Massenkonsum: gedeckte Bedürfnisse mutieren zu geweckten Bedürfnissen
• Rationalität: Glaube an Vernunft und Allwissenheit

Daraus abgeleitet folgte das Planungsverständnis:

• Legitimität
  • wissenschaftliche Objektivität und Logik jenseits von Interessen
  • Wissenschaftliche Objektivität = Neutralität
  • Staatlichkeit ohne Polititk
  • Technokratie
• Instrumentelle Rationalität
  • Wirklichkeit kann kontrolliert und verbessert werden
  • Funktionsweise der kapitalistischen Stadt kann aufgedeckt werden
  • ahistorische Perspektive
  • Fragmente können zu einem Ganzen zusammengesetzt werden
• Gesellschaftsbild der Harmonie und der Mittelklasse
  • Proportionen
  • Glaube an die soziale und räumliche Diffusion des Wohlstands
  • Untere Schichten nehmen Werte und Habitus der oberen Schichten an
  • Planung für die Mittelklasse ist Planung im öffentlichen Interesse
  • funktional ausgewogene Siedlung schafft den wirtschaftlichen Mehrwert
  • FAZIT: Verständnis beruht vor allem auf die wirtschaftliche Blüte der Nachkriegszeit

• Normative Ebene: Equity Planning, Prozessgerechtigkeit, Verteilung und Allokation berücksichtigen
• Prozess-Ebene: Kommunikative Wende, situative Rationalität
• Räumliche und formale Organisation: Governance