ÖR
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Cartes-fiches
Sekundärebene - finanzielle Abwicklung polizeilicher Tätigkeit - Ersatzansprüche des Bürgers - Rechtsweg
- Art.73 PAG
- Art.70 PAG -> gem. Art.73 I PAG: ordentl. Gerichte (vor Klageerhebg. Zahlungsantrag b. Behörde wg. §93 ZPO nötig!)
- Art.71 PAG -> gem. Art.73 II PAG: Verw.gerichte
Sekundärebene - finanzielle Abwicklung polizeilicher Tätigkeit - Anspruch betroffener Dritter
- Art.70 II PAG
- Vss. iW. wie Art.70 I PAG
-> Schaden als unbeabsichtigte Nebenfolge
LStVG - Aufgaben der Sicherheitsbehörden
- Art.6 ff. LStVG -> Gefahrenabwehr
LStVG - Verhältnis zwischen Sicherheitsbehörden & Polizei
- Si.beh. in Art.6, 42 LStVG, 4 I 1 VGemO genannt
- örtl. Polizei f. Gemeinde gem. Art.83 I BV eigener WK
- Abgrenzg. zu übertr. WK durch gesetzl. Zuordn. (z.B. Art.42 I 2 LStVG bzgl. VOen) -> sonst Entschdg., ob Gefahrenabwehr örtl./überörtl. Charakter hat: örtl., wenn Zuwiderhdlg. gg. bewehrtes OrtsR (komm. Satzg./VOen) oder Wirkg. nicht über Gemeindegebiet reichen (z.B. Art.23 I LStVG, nicht aber Art.23 II LStVG); übertr. WK, wenn StrafTB/OWi ranglich über OrtsR
- LRA immer staatl. Behörde (Art.37 I 2 LKrO) bzgl. Gefahrenabwehr, z.B. b. Sicherht.vorkehrg. gem. Art.19 V LStVG
LStVG - Weisungsbefugnis der Sicherheitsbehörden
- Art.9 II POG, 10 S.2 LStVG
- kein VA, sondern zwischenbehördl. Akt ohne Außenwirkg.
- muss poliz. Aufgabenbereich betreffen -> Art.2 I PAG => Unaufschiebbarkt.prüfg. gem. Art.3 PAG entfällt
-> Polizei handelt n. Art.11 ff. PAG!
LStVG - Vorrang sicherheitsbehördlicher Maßnahmen
- Art.10 S.1 LStVG -> Kollisionsregel
- b. widersprechenden (EInzelfallauslegg.) Maßn. v. Sicherht.beh. & Polizei gehen Si.beh. vor
- z.B. sachl. identische Pflicht 2 versch. Personen auferlegt oder widerspr. AOen ggü. selber Person
-> Sicherheitsbehörde vorrangig wg. Art.10 S.1 LStVG: Sperrwirkg. ggü. Erlass/Vollzug polizeil. Maßn.; n. hM auch polizeil. Maßn. dann rw.
-> Aufhebg. d. polizeil. Maßn.: durch Sicherheitsbeh. oder Polizei selbst? Art.10 S.1 LStVG gibt Sicherht.beh. keine Befugnis, polizeil. Maßn. aufzuheben -> poliz. VA bleibt gem. Art.43 II bayVwVfG wirksam (da nicht aufgehoben o.ä.) -> muss Polizei entspr. Weisung erteilen -> Ermessen d. Polizei auf Null reduziert & muss gem. Art.48/49 bayVwVfG ihren VA aufheben, wenn schon vollzogen, auf Grdl. d. FBA Maßn. rückgängig zu machen (soweit mögl.)
- wenn sicherheitsbehördl. Maßn. rw.: auch dann Art.10 S.1 LStVG anzuwenden; spätere gerichtl. Überprüfg. natürl. mögl.
LStVG - Verhältnis zwischen den Sicherheitsbehörden
- in Art.6 LStVG genannte grds. nebeneinander zuständig, wenn nicht, wie in Art.19 III 2 LStVG, anders geregelt
-> v.a. iRv. Art.7 II LStVG alle nebeneinander zuständig
-> Rspr.: aus Art.44 LStVG (Hierarchie b. VO-Erlass -> untere Behörde, wenn nicht höhere zweckmäßig) folgt Grds. d. Subsidiarität auch bzgl. Einzelmaßn. (Verletzg. aber keine RW d. Maßn.)
- b. mehreren widerspr. Regelungen durch höhere & niedrigere Behörden -> Klärung durch Weisungsrecht d. höheren Behörde (Kommunalaufsicht); z.B. selbe Weisung an 2 versch. Personen oder s. widerspr. AO ggü. selber Person
LStVG - Befugnis zum Erlass von VAen
- Opportunitätsprinzip: pflichtgem. Entschließg.ermessen d. Behörde, ob sie tätig wird (Einschränkg. durch Art.3 I GG u.ä.)
- wenn Erlaubnis erteilbar -> Unterscheidg., ob präventives Verbot m. Erlaubnisvorbehalt (z.B. Art.19 III LStVG) oder repressives Verbot m. Befreiungsvorbehalt (Ausnahmebewilligg./Dispens)
-> Erlaubnisvorbehalt: Anspr. auf Erlaubnis, wenn Vss. vorliegen
- Befreiungsvorbehalt: nicht in LStVG, aber durch VO mögl.; pflichtgem. Ermessen d. Behörde
- eingeschränkte Generalklausel (Art.7 III LStVG): nicht so weit wie Art.11 I/II PAG -> nicht gg. alle Gefahren f. öff. Si. & Ordn., sondern nur iRv. Art.7 II Nr.3 LStVG
- private Rechte nur iRv. Art.7 II Nr.1 LStVG schützbar, wenn Strafgesetze m. konkr. Schutz bestehen
- auch kein Eingriff in Rechte gem. Art.7 IV LStVG: Freiheit d. Person & Unverletzlichkt. d. Whg.
- mat. RM. sicherheitsbehördl. Maßn. inkl. behördl. Ermessensgrenzen -> wie PolizeiR -> VHM (Art.8 LStVG) & Verhaltensverantwortlicher (Art.9 I LStVG) bzw. Zustandsverantw. (Art.9 II LStVG) als Adressat (Nichtstörer gem. Art.9 III LStVG)
- unmittelbare Ausführg., Art.7 III LStVG: unselbstständg. Vollzugshilfe durch Polizei (nicht Art.10 S.2 LStVG, 9 II POG); kein unmittelb. Zwang (Art.58 LStVG zitiert nicht GR d. körp. Unversehrtht. auf) -> RSchutz gg. RTräger d. Sicherht.behörde
- sonstige Befugnisse: z.B. Art.19 I / III / V LStVG; Kampfhundehaltg., Art.37 I LStVG; EInzelbefugnisse durch VO schaffbar
- Vollstreckg.: Art.18 ff. VwZVG; über Art.50 ff. PAG selbstständg. Vollzugshilfe v. Plizei ersuchbar
LStVG - Abgrenzung Art.7 III LStVG / Art.10 S.2 LStVG, 9 II POG
- nach äußerem Erscheinungsbild
-> will Sicherheitsbehörde Herrin d. Verfahrens bleiben?
LStVG - Erlass von Verordnungen
- abstrakt-generelle RNorm; im Rang unter ParlamentsG
- verfassungsrechtl. Maßgb. (doppelte Rechtmäßigkt.kontrolle): muss m. höherrangg. Recht vereinbar & selbst verfassungsgem. sein -> GG & BV
- Art.80 GG bzgl. Bestimmtht. nicht heranziehbar, da LStVG = LAndesR; aber Homogenitätsklausel d. Art.28 I GG; sicherheitsrechtl. Ermächtigg.normen unterliegen zudem Art.55 Nr.2 S.3 BV
- Einzelermächtigg.: Art.12 ff. LStVG
- Zuständigkt.: Ermächtigg.adressaten ergeben s. aus Art.12-41 LStVG -> Sicherht.behörden (Art.6 LStVG) & Landkr./Bezirke (Aert.42 I 1 LStVG); Subsidiaritätsprinzip, Art.44 I LStVG -> Verstoß bedeutet aber nicht RW
- jeweiliges Kollegialorgan: GR, Kreistag, Bezirkstag
- örtlich: Art.3 bayVwVfG
- räumlich: auf Hoheitsbereich d. jeweilg. Körperschaft begrenzt
- Normsetzungsermessen: Pflicht nur gem. Art.46 I LStVG (Art.51 f. KommZG) -> aber wird kommun. Gebietskörperschaft & nicht RAufsichtsbehörde zugerechnet
- Verfahren: nach GO/LKrO/BezO -> aber zudem Ausfertigg. (nicht im LStVG geregelt, aber wg. rechtsstaatl. Gründen erford.) nötig -> Art.26 II GO, 20 II LKrO, 19 II BezO analog (bzgl. Satzg.); amtl. Bekanntmachg. gem. Art.51 LStVG (Details: Art.26 II GO, 20 II LKro, 19 BezO)
LStVG - Erlass von Verordnungen - materielle Rechtmäßigkeit
- rechtsstaatl. Bestimmtht.grds.
- keine unverhältn.mäßg. Einschränkg. v. GRen
- kein Zitiergebot -> Art.45 II LStVG = Sollvorschrift
- bewehrte VOen (= enthalten OWi-/StrafTB): gem. Art.4 I LStVG auf zugrundeliegd. gesetzl. Straf-/Bußgeldvorschr. zu verweisen (z.B. Art.18 III LStVG); Höhe d. Geldbuße -> Art.3 LStVG iVm. §17 OWiG; nicht rückwirkend in Kraft setzbar, Art.50 I 1 LStVG
LStVG - Erlass von Verordnungen - Vollzug
- präventiv: AO e. gefahrenabwehrenden Maßn. -> Art.7 II Nr.1 LStVG
- repressiv: Verhängg. e. Bußgeldes oder durch Verwaltungszwang -> ab Bestandskraft oder AO d. sofortg. Vollziehg. (§80 II Nr.4 VwGO) -> Vollzugszuständigkt. gem. Art.43 LStVG
LStVG - Erlass von Verordnungen - kommunale Alkoholkonsumverbote
- abstr. Gefahr f. öff. Si./Ordn. nötig
-> hinr. Wahrsch. d. Schadenseintritts
- keine Ermächtigg.grdl. vorhanden in LStVG oder and. RVorschr. (Art.42 LStVG)
- höchstens auf Straßen & Wegen gem. Art.22a bayStrRG mögl. als genehmigg.pfl. Sondernutzg. -> aber nur Alkoholkonsum, d. nicht Gemeingebrauch ist
- aber JuSchG, poliz. Ermächtigg., Einrichtg.satzg./Benutzg.ordnungen f. öff. Einrichtg., Präventionsmaßn. mögl.
VersammlungsR - Überblick
- Art.8 GG: str., ob auch and., als politisch-meinungsbildende Versammlg. erfasst -> eA.: Persönlichkt.entfaltg. d. Einzelnen in in d. Gemeinschaft; BVerfG: Teilhabe an öff. Meinungsbildg.; nicht aber bloße Ansammlg. (§113 OWiG) ohne gemeinsch. Zweck
- Versammlg. = min 3 (Art.2 I bayVersG: 2) Personen z. Zweck gemeinschaftl. Kommunikation in öff. Angelegenht.
- Schutzbereich: Selbstbest.recht d. Veranstalter & Teilnehmer ü. Ort, Zeitp., Art, Inhalt d. Versammlg.
VersammlungsR - friedlich & ohne Waffen
- Art.12 I Nr.3, II Nr.2 bayVersG
-> §1 WaffG bzgl. Waffenbegriff (& Art.6 bayVersG)
- Schutzwaffen (z.B. Motorradhelme) keine Waffen, aber gem. Art.16 bayVersG b. Versammlg. unter freiem Himmel verboten
- unfriedlich: körp. Gewalt; Nötigg./Beleidigg. (-) -> aber ggf. Auflösg. gem. Art.12 II 1 Nr.4, 15 IV iVm. Abs.1 bayVersG
-> Polizei muss aber StrafTBe im Lichte d. Art.8, 5 GG auslegen -> Ausstrahlg.wirkg. d. GRe
VersammlungsR - Gegendemonastrationen
- organisat. Selbstständigkt. ggü. Hauptversammlg.
- gleiche Rechte, wie Hauptdemo -> schonender Ausgleich durch Verw.behörde/Polizei
- b. unfriedl. Gegendemo kann Hauptdemo nur als letzte Möglkt. verboten/aufgelöst werden -> Nichtstörer gem. Art.10 PAG
VersammlungsR - Inhalt & Zweck des bayVersG
- bes. Gefahren, d. v. Menschenmenge ausgehen abfangen -> Pflichten d. Veranstalter & Teilnehmer im bayVersG
- im Ggs. zu Art.8 GG in Bayern kein DeutschenGR; betrifft nur öff. Versammlg. (Art.2 III bayVersG) -> Legaldef. in Art.2 II bayVersG
- Verhältnis z. PolizeiR: bayVersG = lex specialis zu PolizeiR -> Polizeifestigkt. d. VersR -> Anwendungsbereich:
- persönl.: Versammlg. störende Pers. nicht geschützt (Art.8 bayVersG), wenn keine Teilnehmer -> PAG
- sachl.: bloße Ansammlungen (-) -> Art.19, 23 LStVG
- keine nicht-öff. Vers.: es gelten aber auch hierfür Art.7, 8, 20 I Nr.2, II Nr.2&3, 21 I Nr.2, II Nr.4 bayVersG
- zeitl.: abgesehen v. Anzeige-/Mitteilg.pfl. n. Aert.13 bayVersG keine Erfassg. d. Zeitraums vor Zusammenkunft (Art.8 GG schon) -> vorherige Kontrollen nach PAG (z.B. z. Wahrg. v. Art.6 bayVersG - Waffenverbot) -> aber keine unverhältn.mäßg. Erschwerg./Unmöglichmachg. d. Versammlg.
VersammlungsR - GEfährderanschreiben/Gefährderansprachen im Vorfeld von Versammlungen
-> polizeibekannten Personen wird vorher nahegelegt, nicht z. d. entspr. Versammlg zu gehen
- kein VA mangels Regelungswirkg. -> Feststellg.klage (§43 I Alt.1 VwGO)
-> Eingriff in GRe? daher gem. Art.20 III GG Ermächtigg.grdl. nötig?
- n. modernem Eingriffsbegriff (jedes staatl. Handeln, d. d. Einzelnen e. Verhalten, d. in d. Schutzbereich e. GR fällt, ganz/teilw. unmögl. macht): Intensität e. Eingriffs (+), da geeignet, Betr. v. Gebrauch s. GR aus Furcht abzulassen & konkr. Maßn. angedroht (-> allgemeine Belehrg. dann aber erlaubt)
- Ermächtigg.norm: vor Versammlg. -> PAG -> wg. grundrechtsbeeinträchtigd. Wirkg. nicht auf Art.2 I PAG stützbar; Art.12 ff. PAG nicht ersichtl. -> nur Art.11 I, II 1 Nr.1 PAG mögl. -> konkr. Gefahr f. öff. Si. nötig -> wenn Betr. bereits mehrfach zuvor im Zshg. m. Versammlg. straffällig wurde & bevorstehd. Versammlg. thematisch dazu passt (+)
- Ermessen: aus Art.7 I PAG richtiger Adressat -> konkr. Anhaltsp. wg. vorherigem Werdegang d. Betr. (+) -> Verhaltensstörer
- idR: auch gem. Art.4 PAG vhm. -> legit. Ziel
VersammlungsR - Versammlungen unter freiem Himmel & in geschlossenen Räumen
- Unterscheidg. nötig wg. unterschiedl. Gefährdg.potential
- Art.8 II GG: Einschränkg. d. Versamml.rechts nur f. Vers. unter freiem Himmel mögl.
- bayVersG: Art.10 ff. bzgl. geschl. Räumen (durch Trennwände v. Außenwelt abgetrennt; Dach nicht nötig -> Stadion (+)) & Art.13 ff. bzgl. freiem Himmel
- Sonderform Aufzüge: nicht stationär, sondern s. fortbewegend
VersammlungsR - polizeiliche Befugnisse - Versammlungen in geschlossenen Räumen
- kein Teilnahmerecht d. Polizei mehr, da m. Art.8 I GG unvereinbar -> informat. Selbstbest. (Art.2 I iVm. 1 I GG) & Versammlg.freiht. wg. einschüchternder Wirkg. verletzt
-> nur noch gem. Art.4 III 1 Nr.2 bayVersG b. tats. Anhaltsp. f. Begehg. v. Straftaten oder erhebl. Gefahr f. öff. Si.
VersammlungsR - polizeiliche Befugnisse - Versammlungen unter freiem Himmel
- gem. Art.4 III 1 Nr.1 bayVersG Teilnahmerecht, wenn f. poliz. Aufgabenerledigg. erfoderl.
- anzeigepflichtig (Art.13 bayVersG) ggü. Kreisverw.behörde (Art.24 II 1 bayVersG); (-) b. Spontanversammlg. gem. Art.13 IV bayVersG -> auch gem. Art.3 III bayVersG kein Leiter erford.; bzgl. Eilversammlg. ANzeigepfl. (+), aber Anmeldefrist (-), Art.3 III bayVersG
VersammlungsR - polizeiliche Befugnisse - Bild- & Tonaufnahmen oder -aufzeichnungen
-> Art.9 bayVersG
- gem. Art.9 I 1 bayVersG müssen Aufnahmen offen geschehen & tats. Anhaltsp. Annahme e. erhebl. Gefahr f. öff. Si./Ordn. begründen; auch wenn Dritte dabei unvermeidb. betroffen, Art.9 I 2 bayVersG
- da auch Vers. in geschl. Räumen erfasst, muss Art.9 I bayVersG einschränkend interpretiert werden, um verfassungskonform zu sein
- Übersichtsaufnahmen gem. Art.9 II 1 bayVersG b. Vers. unter freiem Himmel erlaubt, um Polizeieinsatz zu lenken & leiten -> nur offen & b. großen, unübersichtl. Versammlg. im Einzelfall; gem. Art.9 II 2 bayVersG Aufzeichng. nur b. tats. Anhaltsp. f. Annahme v. erhebl. Gefahr f. öff. Si./Ordn.
- unverzgl. Auswertg. & Löschung innerh. v. 2 Monaten, soweit nicht f. Strafverfollg./Gefahrenabwehr aufzuheben gem. Art.9 III bayVersG
- gem. Art.9 V 1 bayVersG sind Gründe f. Aufzeichnung zu dokumentieren
VersammlungsR - polizeiliche Befugnisse - Verbot & Auflösung
- präventiv verbietbar oder repressiv auflösbar
- bzgl. geschl. Räumen: Art.12 I bzw. II bayVersG
- bzgl. freiem Himmel: Art.15 IV & VI bayVersG
-> zuständig gem. Art.24 II 1 bayVersG: Kreisverw.beh.
-> einschränkende Auslegg. n. Art.8 GG nötig
- gem. Art.15 I Alt.1 bayVersG erkennbare Umstände f. Auflösg./Verbot nötig -> mehr als Verdacht/Vermutg.
-> Leichtigkt. d. Straßenverkehrs idR. (-)
- milderes Mittel d. Beschränkg. muss ausgeschöpft sein & z. Schutz gleichwertg. RGüter notwdg. sein
- auch nur Teilauflösung als milderes Mittel einzubeziehen
- Einkesselung aber nicht erlaubt statt Auflösung
- Behandlg. v. sonstg. AOen, d. faktisch e. Verbot gleichkommen (z.B. Verbot an Grdstck.eigentümer, Demonstranten s. Grdstck. zu überlassen, wenn es aber gerade auf dieses Grdstck. ankommt f. Demo): Art.15 I bayVersG nicht analog anwendbar; PAG wg. Polizeifestigkt. nicht anwendbar (außer Adressat nicht Teilnehmer) -> (-)
- Art.5 III bayVersG: sofortiges Entfernen d. Teilnehmer nach AuflösungsAO; nach AO wieder Platzverweise gem. Art.16 PAG mögl.
VersammlungsR - polizeiliche Befugnisse - Verbot & Auflösung rechtsextremistischer Versammlungen
- insb. Art.15 II bayVersG
- verstärkte Stützg. d. Maßn. auf öff. Ordnung (-> ungeschriebene Regeln e. gedeihlichen Zusammenlebens auch bzgl. d. prägenden Wertmaßstäbe d. GG -> Demokratieprinzip gem. Art.20 GG, Föderalismus, Rechtsstaatlichkt.)
-> Absage an Rassismus u.ä.
- zudem ist GG verfassungsmäßg. Abkehr v. Nationalsozialismus -> verfassungsimmanente Schranken d. Versammlungsfreiheit
- n. BVerfG ("Brokdorf"): allein Beeinträchtigg. öff. Ordn. reicht nicht
- (+) aber, wenn im EInzelfall aggressives & Bürger einschüchterndes Verhalten d. Teilnehmer -> Klima potentieller Gewaltbereitschaft
-> Art.15 II Nr.1&2 bayVersG; Kritik an Nr.2: bereits durch Art.15 I bayVersG iVm. §130 IV StGb abgedeckt; zudem hier schon bloße Verharmlosg. sanktioniert -> Verstoß gg. Art.5 I 1 GG
- vgl. auch Militanzverbot gem. Art.7 Nr. bayVersG
Abschleppen von Kfz - Klausurfragen
- Standardfall hat 5 Fragen: RGrdl. / Umfang / Zuständigkt. / Wirkg. (ZBR) / Haftung f. Schäden
Abschleppen von Kfz - Klausurfragen - Abgrenzung zwischen Sicherstellung & atypischer Maßnahme (Art.11 I, II PAG)
- Fzg. als gefährdetes / gefährl. Objekt:
- wenn Fzg. gefährdet oder Zustand gefährl. -> Art.25 PAG
- wenn Fzg. verbotswidrig abgestellt:
- bloßes Versetzen: keine Sicherstellg. (kein neuer Gewahrsam durch Verwaltg.behörde) -> atyp. Maßn. (= Spiegelbild dessen, was d. Betroffene selbst z. Beseitigg. tun würde)
-> aber unmittelb. Ausf. / Vollstreckg. (Ersatzvornahme)?
- pers. Wegfahrgebot ggü. anwesendem Fahrer: da Grundverfügg. (+) ist Anwendg.bereich v. Art.9 PAG nicht eröffnet -> Art.53 I, 55 PAG
- Entfernung d. Pkw ohne vorherg. Wegfahrgebot (gesetzl. Halte-/Parkverbot ohne Schild/AO d. Polizei): unmittelb. Ausf. (Art.9 I 1 Alt.2 PAG)
- Sonderfall Verkehrszeichen/-einrichtungen: VA (+); Bekanntmachg. durch Gelangen in Wirkg.kreis d. Schildes -> GrundVA (+) -> Art.9 I PAG (-); Art.55 I 1 PAG (+) -> muss aber gem. Art.43 I 1 bayVwVfG bekanntgemacht werden ((-) b. nachträgl. Aufstellg. -> hier nur Art.9 I PAG)
- Verbringen auf Polizei-/Abschlepphof: Sicherstellg.
-> Umfang d. Maßn.: n. Zweck; keine Parkplatzsuche durch d. Polizei; Verwahrg. nur wg. ZBR bzgl. Abschleppkosten ermessensfehlerhaft
Abschleppen von Kfz - Klausurfragen - Abgrenzung zwischen Sicherstellung & atypischer Maßnahme (Art.11 I, II PAG) - Zuständigkeit
- gem. Art.2 I PAG: Polizeivollzugsbeamte
- originär -> Art.3 I PAG nicht heranzuziehen
- (P) Verkehrszeichen: Polizei darf nur eigene VAe (Art.53 I PAG) vollziehen -> Verkehrszeichen-VA aber v. Verwaltungsbehörde erlassen -> Verkehrszeichen ersetzt aber Einzelweisung d. Polizisten -> Zurechnung an Polizei -> (+)
- (P) kommunale Verkehrsüberwachg. (KVÜ): gilt als generell gem. Art.9 I PAG als Beauftragter (wie Abschleppunternehmer dann im Einzelfall)
Abschleppen von Kfz - Klausurfragen - Abgrenzung zwischen Sicherstellung & atypischer Maßnahme (Art.11 I, II PAG) - Abschleppkosten & ZBR
- Abschleppkosten: Polizeigebühren & Auslagen (Werklohn f. Abschleppunternehmer)
- b. Ersatzvornahme: Art.55 I 2 PAG -> Kosten v. Fahrer (da ihm ggü. Grundverfügg. erging), nicht v. Halter verlangbar
- b. unmittelb. Ausf.: Art.9 II PAG -> Kosten v. Fahrer & Halter (Art.7/8 PAG) verlangbar
-> Auswahlermessen d. Polizei, wer herangezogen wird; Halter haftet, wenn er im Zeitp. d. Störg. Mindestmaß an Sachherrschaft hatte
- ZBR (bzgl. Bezahlg. d. Abschleppkosten): Art.28 III 3 Hs.1 PAG (+) -> aber nur bzgl. Sicherstellg.; nicht auf Art.9 / 53 I, 55 PAG übertragbar; Vorenthaltg. d. Nutzg.möglkt. = Eingriff in Art.14 I GG -> Rechtfertigg. nicht durch Analogie zu Art.28 III 3 Hs.1 PAG mögl.; zudem fehlende Regelungsabsicht in Art.14 III KG erkennbar
Abschleppen von Kfz - Klausurfragen - Abgrenzung zwischen Sicherstellung & atypischer Maßnahme (Art.11 I, II PAG) - Haftung für Abschleppschäden
- gem. Art.9, 55 PAG privater Abschleppunternehmer beauftragbar
-> b. Beschädigg. durch Beauftragten: Dreiecksbeziehg. Polizei - Abschleppunternehmer - Polizeipflichtiger
- ör. Ersatzanspr. (Amtshaftg., Haftg. wg. enteignungsgl. Eingriffs) gg. Träger d. Polizei
- delikt. Anspr. gg. Beauftragten
- soweit durch Abschleppmaßn. ör. Verwahrungsverhältn. entsteht -> Haftg. d. Polizei entspr. §278 BGB f. Unternehmer als Erfüllungsgehilfen
- b. bloßer Umsetzg. ohne Verwahrungsverh.: n. Rspr. dennoch Anspr. aus Amtshaftg./enteignungsgl. Eingriff, da Unternehmer trotzdem hoheitl. Gewalt ausübt -> Art.34 S.1 GG verlangt, dass Tätigwerden d. Unternehmers ör. mögl. & vorgesehen ist -> übertragene Maßn. ör. Bereich d. Staates zuzuordnen -> b. Art9, 55 PAG (+)
Rechtmäßigkeit einer Vollstreckungsmaßnahme
1) Ermächtigg.grdl.:
- Ersatzvorn.: Art.53 I PAG iVm. 55 I 1 PAG
- Zwangsgeld: Art.53 I PAG iVm. 56 PAG
- unmittelb. Zwang: Art.53 I PAG iVm. 58 I & II, 60-69 PAG
2) formelle RM d. Vollstr.maßn.: sachl. Zustä. -> Polizei, Art.53 I PAG; Anhörg. -> (-), b. VAen sowieso Art.28 II Nr.5 bayVwVfG
3) mat. RM d. Vollstr.maßn.:
a) allg. Vss.: vollstreckb. Grundverfügg. -> Wirksamkt., inhaltl. Vollstreckbkt. durch befehlenden VA iSd. Art.53 I PAG, form. Vollstrbkt. n. Art.53 I PAG (Bestandskr./sofortg. Vollziehbkt. gem. §80 II 1 Nr.2 VwGO), Nichterfüllg. d. durch Grundverfügg. auferlegten Pfl.; RM d. Grundverfügg.: Konnexitätsgrds. (str.); kein Vollstr.hindernis (ggf. Duldungsverfügg. b. Eingriff in Rechte Dritter)
b) ordnungsgem. Durchführg. d. Volstr.: Androhung (entbehrl. b. Art.59 I 3 PAG) -> Ersatzvorn. gem. Art.59 IV PAG, Zwangsgeld gem. Art.59 V PAG, unmittelb. Zwang gem. Art.64 PAG; ordnungsgem. Anwdg. d. Zwangsmittels
c) pflichtgem. Ermessensausübg. (Art.5 PAG): Entschließungsermessen z. Zwangsausübg.; Auswahlermessen bzgl. Zwangsmittel; VHM (Art.4 PAG) d. konkr. Anwdg. (Intensität)
Rechtmäßigkeit eines Kostenbescheids für Ersatzvornahme / unmittelbaren Zwang
1) Ermächtigg.grdl.: Ersatzvorn. gem. Art.55 I 2 PAG iVm. §1 Nr.4 PolKV; unmittelb. Zwang gem. Art.58 III PAG iVm. §1 Nr.6 PolKV (Nr.7 b. Sofortvollzug)
2) form. RM d. Kostenbescheids: Zustä. -> Vollstreckg.beh. (Art.1 I 1 KG iVm. Erm.grdl.); Verfahren, Form -> n. bayVwVfG
3) mat. RM: kostenpfl. Vollstr.maßn. muss rm. gewesen sein & weitere Vorschr. über Grund / Höhe (§§1, 2 PolKV bzgl. Rahmen, Art.76 S.2 PAG bzgl. Bemessg.) / Schuldner eingehalten; Ermessen: Entschließg. -> Art.76 S.4 PAG grds. (-), nur b. Unbilligkt. verzichtb. / Auswahl: grds. Betroffener / Veranlasser (Art.2 I KG) -> Art.55 I 3, 58 III 2 PAG -> KG anwendbar -> n. Art.2 IV KG haften mehrere Schuldner gesamtschuldnerisch (aber ü. Art.76 S.4 PAG wieder Absehen wg. Unbilligkt. mögl.)
