Oelkers Wie man Schule entwickelt. Eine bildungspolitische Analyse nach PISA (2003)

Bildungskrisen als von Anzeichen her konstruierte Konstrukte: Lehrermangel, burnout, strukturelle defizite, Effektverlust, unnötige reformen

Aus sicht der Lp belastend und unnütz > Reformen müssten hier ansetzen

Tauglichkeit von Reformen? oft Flops, vorschnelle Generaliseirung, Erprobung beginnt paradoxerweise mit Ernstfall

Bildungspolitik reagiert periodisch und erzeugt oder nutzt Slogans > bildungskatastrophe, Mut zur Erziehung, Ruck durch die gesellschaft

Problem: Wie kann SE entstehen? > lernende Organisation

3 probleme des Schulsystems: Macht der ökonomischen Argumente, Akzeptanz öffentlicher Bildung, Qualität Schule

Alternativen zur Schulorganisation:

Staatliche Schulen keine Unternehme > kein Bankrott > Unbeweglich und Intransparent aufgrund staatlichen Monopols

Rolle Staat diskutieren: Zurückiziehen durch rechtlichen rahmen und Zielkontrolle

geschäftsgrundlage und ziele müssen klar sein > das was. aber das wie ist unklar und Spiel der Kräfte/Markt überlassen > klar, autonomie (ich)

Internationalie Bildungsdiskussion: Flexibilisierung und Effiziente Schulorganisation: Finanzierung durch Bildungsgutscheine, Leistungsmessund und Orientierung am Resultat, Freie Schulwahl, Neue Medien und Lernorganisation, Individualisierung der Lernzeit

Medianeinsatz als zeichen für verädnerte Lehr-Lernkulturen und sich wandelde Strukturen: Schule auf Medien einstellen, Schulbuch gibt nicht mehr vor was SuS lernen müssen, Umgang mit neuen Quellen und dadurch Unsicherheit > Stukturelle Massnahmen (Compi) mit didaktischen Massnahmen paralell planen

Bildung ist langfristiges Geschäft > Generationenvertrag, der formell nie abgeschlossen wurde, kein automatisch gefertigtes Produkt

Qualitätssicherung auf schule und nicht Unterricht bezogen> Selbstorganisation, eigenständiges Lernen und Schulen als elrnenden Organisation > va. teamfähigkeitu nd Feedbackkultur

Hist Hintergrund: Selsbtorgan und eigenst Lernen als Postulate der refpäd, lernende Org aus Sozialpsych der 50er und Teamteaching in den 60er

QS durch reformen realisiert durch Ziele öfefntlicer bildung, Reduzierung Bürokratie durch Autonomie, verlaugerung Ressourcen auf einzelschule, Fortlaufende Evaluation, Sicherstellung der Investitionen, Neugestaltung Lp bildung

Q entsteht zentral im Unterricht und dessen Prosse

SuS als lernzresisten

Zukünftige Herausforderungen: Medialisierung und Kommerzialisierung von Kindern, gesellschaftliche Isolierung von Bildung, Abflachung von Lernen und KOmmunikation, Veraltung des schulischen Angeebot, schwindende innerer zusammenhalt der Schulerfahrungen, wachsender Effizienzdruck von Gesellschaft und POlitik

Gute Schulen = innovativ, echte Problemlösung, auf lokale nöte reagieren

SQ = was SuS am Ende ihrer Schulzeit wissen und können

Grentze: Bildung nicht gleich Schulbildung

SQ also auf das Kerngeschäft bezogen

Grenze ist kerngeschäft unterricht, Rhetirik der Schulreform aber unbegrenzt

Grenzen fachbezogen > Kompetenzen kommen im lehrplan gar nicht vor (doch Lehrplan 21)

Schule nicht einzigstes lernfels

Schule nicht als geschlossenes System > Möglichkeit und wirkung Schule begrenzt

Grosse Unterschiede zwischen Schulen

Studien Moser/Rhyn ab 1999: grenzen der Wirksamkeit der Schule > UQ als SQ, Schulleistung extern Bedingt (va soziales Milieu und Bildungsnähe), UQ auch bei gleichen Voraussetzungen unterschiedlich, SQ steigert UQ nicht automatisch, Sprache als Grundlage, erfolg in Mathe und Deutsch geschlechterspezifisch

UQ kann lernfortschritt beeinflussen

(Galle: UQ als Angebot und Nutzun > Ko Konstruktion)

UQ: Was ist im Uricht wirksam?

UQ = Qualität die sich in objektiven und messbaren leistungen niederschlägt (echt alles Messbar?)

Verfahren zur veränderung der UQ: Kontrolle Lehrmittel, Qualifizierung Lp, tests der Leistungen, Förderung Risikogruppen, Vergleich der UQ mit anderen

UE als Ausgangspunkt von SE, UQ va Qualität der lehrmittel und Lp

Institutionelle rahmen der Schule auf uricht hin entwickeln.

Kritik von Oelkers: schule werden als lenende Systeme betrachtet, aber Steuerung nicht gleich Lernen, Nebenwirkung und unintendierte folgen nicht berücksichtigt (deshalb Governance)

SE als selbstkorrektuzr der Schule und nicht Prozess der Zielerfpüllung

SQ meist durch folgende Kriterien bestimmt: Grundeinheit ist Einzelschule, Entwicklung diskursift, Kolleqium und SL unterschieden, Leitbilder sind notwendig, SQ fortlaufend bestimmen, interne und externe Evaluation

Frage ob nur innere Schulentwicklung oder Konkurrenz? Konkurrenz = Wettbewerb = Bildungsungleichheit?

SE führt zu verbesserung der Qualität durch gezielte Entwicklung falls langfristig agiert, Finanzieurng gesichert, Steuerung akzeptiert, personalentwicklung und Transparenz der erreichten Qualität (Studie von Barber 2002)

PISA als KOmmunikatiosnprobel: intransparente datensätze, verkürzte Kausalvermutungen und politische Schnellschülle

Pisa ist normativ: Standards unabnhängig ob andere Schulen sich auf andere Standards aurichten

Was ist PISA? Kompetenzmessung von 15 J SuS in lesen, Mate und Naturwissenscahften > Verwendbarkeit des Gelernten im Zenturm. Daten und Methoden erlauben nicht, versagen und leistung kausal den Schule alleine zuzuschreiben

Verhältnis Leistung und Egalität: Finnland hächste Lesekompetenz, aber: Unterschiede zwischen Ländern nur ein Bruchteil der Differenz, Unterschiede innerhalb Länder viel grösser (ca. 10x). Fazit: Ziel ist hohe durschnittlisches Leistungsniveau bei niedriger Streuung. Schlechte Leistungen va mit ungünstigem Milieu zu tun.

bildungspolitische Konsequenzen: In De verbbinden sich überdurchschnittiche Bildungsungleichheit mit unterdurchscnittlicher Leistung. Drei allgem. Stratgeien: Abbau sozioökonomischer Segretaton zwischen Schulen, differenzierte ressourcenzuweisung, differenzierte und angemessene bildungsprograme für SuS. Sozialer hintergrund hat grossen Einflsus auf leistungen

Welche QS Instrumente und Verfahren passen zur Schule? Einerseits müssen Lp Verfahren akzeptieren, andererseits klären, Was unter bildung/Kompetenz verstanden wird anstelle was von QS gesichert werden soll

Zielkonflikt:

bildung oder kompetenz: Sach-, Methoden-, Sozial- und personale Kompetenz.Bildung alsQualifizierung, als Verknüpfung von Bildungsbiographie und Erfahrungssituation. Schülssel- vs. allgemeine Kompeztenzen

Lp, SuS und Systementwicklung:

SuS selten wahrgenommen, nimand fragt Sus wie sie PISa empfanden.

Lp nicht auf gesamte Praxis durch ausbildung vorbereitet > SE braucht Personalentwicklung, SL verantwortlich.

Fünf Ideen für professionalisierung der Lp: Entwicklung nach Zielen und bilanzen, Flexiblisierung der Zeiten, Diskursive KOllegialität, internes Controling, veränderung Schulaufsicht in SE.

Einsatz von evaluation: regelmässig, Stärke-Schwäche Profil erstellen, daten transparent Kommunizieren, leistungverträge mit SL abschliessen, Entwicklungsarbeit der Shcule mitbestimmen.

These Oelkers: UQ als zentrale Grösse in SE > auch die Rolle der SuS wichtig, die müssen wissen und einsehen was sie lernen > transparente und nachvollziehbare leistungserwartung.

Bedingungen für eine Professionelle SuS Rolle: SuS mit eigenständiger Funktion in Leitbilder deer Schule, Wechselseitige Erwartungen Lp und SuS formulieren und Kommunizieren, Erfahrungen SuS in SE einbeziehen, Unabhängige Schiedsstelle bei Konflikten

Standards und Evaluation:

Diskussion um Resultate von PISA schlagen folgende drei Massnahmen zur Verbesesrung der SQ vor: Orientierung des Angebots an Standards, Einführung neuer Kontrollformen (welche unüblich sind im DE Schulwesen), höhere Autonomie und damit Abbau Bürokratie.

Standards als Zauberformel > selten klare Definition

Debatten im bildungswesen durch Qualitätsstandards aufgewertet (Qualität wird positiv gesehen)

Standards müssen nciht allen gefallen, aber plausibel, erreichbar, überprüfbar und erfüllbar sein.Ravitch: content standards (Inhalte), performance standards (Leistungsniveau), opportunity to learn standards (Möglichkeiten zum lernen)

Standards in schulen müssen mit QS übereinstimmen: Standards > durchführung> Überprüfung > ergebnisse fliessen in neue Standards ein

In Zukunft sollten alle Lp und alle Schulen regelmässig evaluiert werden udn Weiterbildungen bedürfnisgerecht angeboten werden.

Grundschule: nicht refpäd vom Kinde aus (slogan), sondern Leistung d bildung, Aufwand für Beteiligte, Demokratie wichtig > resultate und nicht Absichten

Gymnnasium: nicht normative Ideegeschite (hegel vs humboldt), sondern internat. Entwicklung höherer bildung, Wettbewerb vs. demokratie

LP-Bildung: Von Konoservativ zu entwickelnder Organisation, kultur Lerherbildung, Evaluatoion/Feedback, schwächen erkennen, stärken fördern

QS nur wenn flexible Organisation vorhanden

Bildung langfristig > generationenvertrag als veraussetzung: Frage: Wie Angebot bestimmen und bedingung eine Medien und Konsumkultur das noch attraktiv ist und ertragreiches Lernen in Schule ermöglicht > SuS müssen anbegot ernst nehmen und sich darauf Einlassen > Profess. der SuS Rolle mit Aufwertung der Akteurenschaft von eltern als kritzsiche Partner mit Mitspracherecht

Rutters 79 Do Schoolm akes a Difference? JA > Forschungslawine > annahme: je beser SQ dest obesser leistung SuS, SQ mit Schulethos, SL, Schulmanagement zu tun dass die Leisungen der SuS beeinflussen soll

Fünf Qualitätsdim: Investition und Ertrag, Standards und Angebot, Cuuiculare Stufung, Schulorganisation, Ordnung und Schule.

Bildungspolitik dient nicht sich selbst

Bildungssystem kannnicht auf einmal total verändert werden

Reformen müssen klare Ziele haben und falls nötig rechtzeitig gestoppt werden

Ausreichend versuchszeit einplanen

Bildungsreformen müssen in demokratischen Strukturen stattfinden

Oragnisierte Bildung als Lernprojekt

Verfahren entwickel und Angebote spezialisieren wie Kompetenzzentren bül Bildungsforschung und Leistungsmessung, neue Formen der Aufsicht, Feedback, Leistungsvereinbarungen, alternative Karrieren

Weiterentwicklung verlangt dazu passende Mentaliät

Keine Reform ist vüllig neu

Lücken für aussichtsreiche reformen aufgrund trägkeit und grösse des bildungssystem klein

Unterscheidung Massenmediale Inszenierung von Krise und Reform und schiliche Wirklichkeit

Dramatischer als bildungskatastrophen ist langsamer Qualitätsverlust

Akzeptanz und Individualisierung, schule als gesellschaftliche Auslaufmodelle, was wird aus staatlicher Schulpflich und -versorgung

Schule muss zeigen, dass und wie sie modernisierungsfähig ist

PISA > internat. bildungswettbewerb: Allgemeinbildungsdiskussion, Ausrüstung für Leben und Beruf, Anforderung vorhersagbasr? kaum,trotzdem klere erwartungen

Überwindung von alten Kanonvorstellungen, Umgestaltung momentane wildwüchsige Schulisch Praxis, Lehrmittel der didaktikinstrue, persönliche Präferenzen der Lp in Richtun eines für alle überzeugenden Wissensangebotes

> Partizipation, Forschug

Wissensangebot Lernfähig halten  > Standards müssen mehr als Lehrpläne sein > Ravitch

Was können Schule für allgemeinbildung leisten? Idee von Allgemeinbildung und liberaler Shule hält Oelkers aufrecht > Demokratie

Vorwort

Über Konstruktion von bildungskrisen

Schule am beginn des 21. Jh 8alternative zur schulorganisation, Öffentliche Bildung als generationenvertrag, Probleme der QS)

Unterrihct als Kerngeschäft von Schulreformen (Möglichkeiten und grenzen von Schule, Qualität des Unterrichts, Risiko vder Schulreform und ihre Kontrolle)

PISA als zäsur (Was ist PISA, verhältnis leistung und egalität, Bildungspolitische Konsequenzen)

Neue Instrumente der Reform (Zielkonflikt: Bildung oder Kompetenz, Lp SuS und Systementwicklung, standards und Evaluation)

Bsp (Grundschule, Lp Bildung, Gymnasium)

Schluss. Nach Pisa