Öffentliches Recht - VerwaltungsvollstreckungsR

- VwVG (Bund), VwZVG (Bayern)

A) Zulässigkeit

   (P) Erledigung durch Vollzug? idR. (-), da weiterhin Kosten relevant

B) Begründetheit

   I) RM d. vollstreckungsrechtl. VA

      1) Ermächtigungsgrdl.

      2) form. RM

         a) Zustä.: Behörde, d. auch zu vollstr. VA erlassen hat

         b) Verf.: (P) Anhörung gem. Art.28 II Nr.5 bayVwVfG nicht erford. b. Maßnahmen "in" Vollstreckung

         c) Form

      3) mat. RM

         a) allg. Vollstr.Vss.

         b) bes. Vollstr.Vss.

         c) ordnungsgem. Ausübg. d. Vollstr.Ermessens

   II) subj. Rechtsverletzung

I) allg. Vollstr.Vss.

   1) mat. Vollstreckbarkeit d. VA, wenn vollstreckb. Inhalt (Handeln, Dulden, Unterlassen); (-) b. feststelld., gestaltd., vorbereitd. Inhalten

   2) form. Vollstreckbarkeit d. VA

      a) Vollstreckbarkeit d. VA: unanfechtbar / sofort vollziehbar (§80 II VwGO)

      b) Wirksamkt. d. Grundverfügg. ausreichend (hM), aber (P) RM d. Grundverfügg. nicht inzident zu prüfen / Erledigg. durch Erfüllung oder Unmögl. => keine Rechtmäßigkeit d. Grundverfügg. nötig, nur Wirksamkeit

II) bes. Vollstr.Vss. (insb. Art.31 ff. VwZVG)

   1) Androhung (idR. schriftl. m. Frist b. Handlungspflichten) oder

         - Zwangsgeld: bestimmte Höhe anzugeben

         - Ersatzvornahme: Veranschlagg. d. vorauss. Kosten

   2) (evtl.) Festsetzung oder

   3) ordnungsgem. Anwdg. d. Zwangsmittels

III) ordnungsgem. Ausübung d. Vollstr.Ermessens

   1) gesetzl. Grenzen (=> Verhältnismäß.)

   2) zweckmäßg. Ermessensausübung, §114 S.1 Alt.2 VwGO

I) allg. Vollstr.Vss.

   1) (P) evtl. Abgrenzung zu unmittelb. Ausführung

   2) "Handeln innerhalb d. Befugn." = inzid. Prüfg. e. fiktiven VA als Grdl.

      a) form. RM. d. fikt. VA

      b) mat. RM. d. fikt. VA

         aa) tatbestandl. Vss.

         bb) ordnungsgem. RF

   3) gegenwärtg. Gefahr

   4) Notwendigkt. d. Sofortvollzugs -> gestrecktes Verf. würde effekt. Gefahrenabwehr beeintr. / verhindern

II) bes. Vollstr.Vss.

   1) keine Androhung / Festsetzg. im Sofortvollzug!

   2) ordnungsgem. Anwdg. d. Zwangsmittels

III) ordnungsgem. Ausübung d. Vollstr.Ermessens

- wenn schon bestandskräftig nicht mögl.

- aber Prüfung d. RM. e. Maßn. im Sofortvollzug stattdessen mögl.
 

I) Ermächtigungsgrdl. f. Kostenbescheid

   1) ausdr. Erm.Grdl. (aus VwZVG); ggf. gewohnheitsrechtl. Anerkennung im Subord.Verhältn. oder aus Vorschriften über Beitreibg. v. Verw.Kosten im Vollstr.Verf.

   2) iÜ. vermittelt Anspr.Grdl. f. Kostenschuld idR. Befugnis z. Festsetzg. d. Kosten durch VA (VA-Befugnis)

   3) Anwdbkt. d. GoA: hM grds. (-)

II) form. RM

   1) Zustä.: grds. Vollzugsbehörde (b. Fehler RGedanke d. Art.46 bayVwVfG m. entspr. Begründg. heranziehb.)

   2) Verf.: Anhörung nicht gem. Art.28 II Nr.5 bayVwVfG entbehrlich, da keine Maßn. d. Verw.Vollstr. (ggf. Heilung, Art.45 bayVwVfG)

   3) Form: schriftl.

III) mat. RM

   1) rechtmäßg. Vollzug (Art.20 III GG)

      a) Vollstr.Vss. inzident

         -> siehe Vollstr.Vss. im gestreckten Verf. / Sofortvollzug

      b) bes. Vollstr.Vss.

      c) Vollstr.Ermessen

   2) Kostenpfl.: (P) Zustands-/Hadlg.Störer, Gefahrenverdacht, Anscheinsstörer, Auswahlermessen

   3) Kostenansatz bzgl. Art & Höhe richtig: (P) angesetzte Kosten, Beschränkung b. atyp. Kosten auf Verkehrswert (Opferrolle d. Eigentümers)

   4) evtl. Ermessenskontrolle b. Auswahl Kostenschuldner & Kostenhöhe (b. Rahmengebühren)

- unmittelb. Abgr.: Sofortmaßn. d. Behörde, wenn Heranziehg. d. Verantwortlichen durch VA nicht (rechtzeitig) mögl. ist

- Sofortvollzug: Zwangsmittelanwdg. ohne vorherige Verfügung wg. bes. Gefahrensituation, d. unverzgl. Vollstr.Maßn. erfordert

=> soll entgegenstehender Wille durch Zwangsmittel gebrochen werden?

(+) sofortiger Vollzug

(-) unmittelbare Ausführung

I) Vollstr.Vss., Art.23 VwZVG

   1)VA (leistungsbescheid) über ör. Geldforderung

   2) Vollstreckbarkt. d. VA: sofortg. Vollzbkt., Art.21a VwZVG

   3) Fälligkt. d. Forderung

   4) Mahnung: min. 1 Woche; AUsnahme: Art.23 III VwZVG -> überwiegd. öff. Interesse

   II) ordnungsgem. Vollstr.Verf.

   1)verwaltungsintern wirkende Vollstr.Anordnung

   2) ordnungsgem. Anwdg. d. Zwangsmittel

      a) Pfändg. bewegl. Sachen, Forderungen & and. Vermögensggstd., §§281 ff. 309 ff. AO

      b) insbes. Zwangsversteigerungen b. Grundstücken, grundstücksgleichen Rechten (§322 AO)

III) keine Vollstr.Hindernisse