Diplomatie Multilatérale-Chapitre 7-L'ONU et la politique de sécurité pendant la GF

• +eurs questions viennent envenimer les relations:

1. L'ouverture d'un second front occidental.
2. La conduite soviétique ds les pays libérés, voulant les placer sous son contrôle.
3. La question de l'Allemagne et du découpage des zones d'influence.
4. La question des réparations & du statut du pays.

• Le bombardement du Japon par l'arme nucléaire en violation des accords de l'Alliance et du prêt-bail qui stipulait un partage ouvert & transparent des technologies + une politique concertée ds la guerre contre les forces de l'Axe = perçu comme affront par l'URSS.

• Configuration bipolaire
• Caractérisé par l'opposition des deux anciens Alliés devenus superpuissances. 
• La puissance accumulé rendait cependant la confrontation directe impensable. 
• Jeu de force + confrontation des idéologies indirects, guerre d'information, course aux armements, construction d'alliances, instrumentalisation de conflits armés asymétriques ayant lieu ds la périphérie loi du rideau de fer et des superpuissances elles-mêmes. 
• GF dure jusqu'en 1989.

• Touche la Diplomatie Multilatérale toujours sous l'ombre d'une menace constante d'une guerre nucléaire. 
• Bipolarité donnait un certain équilibre & stabilité mais rendait incapable le développement de l'ONU.

Motivés par l'envie de renforcer les mécanismes de sécurité collective de l'Organisation pour "préserver les générations futures du fléau de la guerre".

• L'art 2 § 4
• = Membres s'abstiennent ds leurs RI de recourir à la menace ou à l'emploi de la force, contre l'intégrité territoriale, l'indépendance politique, etc...

• Le principe de non-recours à la force.
• La guerre est proscrite et condamné sous toutes ses formes.
• Présence du mot "force" est nouveau; avant 1945 utilisation du mot "guerre". Pour cibler des cas plus factuelles & larges. Car "guerre" plutôt juridique: situation avec déclaration de guerre & la volonté de mener la guerre. 
• Le fond de la chose est désormais formellement interdit & non plus la forme ou l'étiquette (SdN).

• Traite de la résolution pacifique des différends entre États.
• Chapitre le + important pour paix et DI car guerre est avant tout un moyen de résoudre des différends. 
• Assure dc résolution pacifique & écarte guerre comme moyen.
• Buts: 

1. Préservation de la paix
2. Intérêt de la justice

• Énumère voies de règlements pacifique laissant libre choix aux États:
• négociation, enquête, bons offices, médiation, conciliation, arbitrage, règlement judiciaire...

• L'imposition de la force collective en cas de rupture ou menace contre la paix & la sécurité internationale & acte d'agression.
• = base légale instrumentalisant la sécurité collective du système onusien (ONU).

• Les mesures que le CS peut prendre ds les cas de menace contre la paix.

1. La constatation d'une situation
2. Indication des mesures provisoires
3. Mesures coercitives non militaires
4. Utilisation de la force par les États membres.
5. --> résolutions en émannent.

• Une partie du système existe que sur papier et est resté lettre morte.
• Articles 43-47 établissent un comité d'état major des NU aux commandes d'une "armée nationale" à partir de contigents des États membres mis à disposition pour la défense collective.
• Car désaccords fondamentaux durant délibérations --> cadre de la GF avec conflit idéologique et tensions, menace de nvl guerre mondiale entre URSS-USA. 

• Réclamaient force d'intervention d'ampleur capable d'agir fermement pour rappeler à la conformité n'importe quel État. 
• URSS s'y opposait voyant cela comme obstacle à sa souveraineté & sécurité.
• + étaient pas d'accord sur lieu de stationnement des troupes.

• États membres agissent avec leurs forces sous une résolution contraignante du CS.
• Membres se prêtent mutuellement assistance ds l'exécution des mesures arrêtées par le CS.

• l'art appelle États membres à négocier le désarmement général ou tout du moins une réglementation pour favoriser établissement & maintien de la paix.
• Divers plans de désarmement tous non réalisés à cause d'oppositions permanentes.
• Ex: Plan Baruch = proposait d'internationaliser l'arme nucléaire, de renoncer à toute arme de déstruction massive pour tous les États membres et des inspections.
• Finalement, mise en place d'un comité (1960) sur le désarmement pour négocier la supervision des armements & désarmement progressif.
• Remplacé ensuite par Conférence annuelle sur le désarmement.
• Se trouve souvent bloqué à cause de l'obligation de l'unanimité pour toute action contraignante.
• = forum international avec dialogues constructifs 

• le CS 
• la médiation du Secrétaire général
• l'IAEA et ses observations
• les pouvoirs conférés à l'AG par la résolution 377 (V) qui lui permet de prendre des mesures si CS bloqué par un veto.

• 1956 - crise de Suez
• 1980 - Afghanistan 
• 1981-82 - territoires arabes occupés par Israël

• Elles sont des recommandations.
• Elles sont souvent contestée par des États puissants
• Mais a aussi ses partisans qui la justifie par la théorie des "pouvoirs implicites"

• contre les cinq grandes puissances et leurs alliés puisqu'elles disposent d'un droit de veto et peuvent dc bloquer le conseil.

• Conflit israëlo-palestinien: L'ONU + Royaume-Uni qui détenait tjrs le mandat de la Palestine se sont avérés incapables à prévenir guerre civile fin des années 40' entre sionistes & palestiniens. 
• Suite au retrait unilatéral du Royaume-Uni, la guerre latente se transforme en guerre ouvert.
• Victoire des sionistes.
• Proclament indépendance de l'État d'Israël
• + "Al Nakba" = exode forcé de  palestiniens hors de leur terre.
• Après tout ça ONU parvient à imposer un armistice effectif. Puis action de limitera à réduire l'impact humanitaire du conflit qui continue encore aujourd'hui.
• UNRWA s'en charge aujourd'hui = agence humanitaire crée spécialement pour ce conflit et la crise des réfugiés.
• USA bloque systématiquement toute tentative de rappel à la conformité avec le DI de l'Israël.

• La dépendance de l'organisation de la bonne volonté et de l'intérêt des États à agir.
• des situations de crise humaines continuent à ne pas être traités par CS, pas à cause du veto, mais à cause du manque flagrant d'intérêt des États à s'engager ds certaines régions.
• Ex: Rwanda, Somalie

1. D'abord dominée par États occidentaux avec principalement USA & puissances coloniales européennes: action du CS systématiquement bloquée par URSS et son veto.
2. Depuis décolonisation années 60', majorité des États devenaient favorables à Moscou + Chine communiste entre sur la scène et URSS utilise veto de - en - et USA de + en +.
3. à partir années 90', veto utilisé que ds rares cas quand portant atteinte directement aux intérêts vitaux des États comme prévu par la Charte. 

• Aujourd'hui USA objecteur le + constant.

• à utiliser l'autorité morale ou politique d'un État pour aider que des contacts directs entre parties soient renoués. 
• But: faciliter négociations en rendant cadre plus propice au règlement du différend en fournissant par ex logistique.

• Médiateur intervient sur le fond du différend (va + loi que bons offices) et avance solutions.
• Il advient aux États de choisit la modalité de règlement de différend.

• En tant qu'institution universelle, décentralisée & pacifique représentant l'ensemble de la collectivité internationale --> NU est devenu naturellement l'entité la + pertinente pour offrir ses bons offices.
• Diversité institutionnelle de l'ONU permet le dialogue soit par:

1. neutralité su secrétaire général 
2. prestige moral de l'AG
3. puissance du CS 

• Possibilité de commission d'enquête 
• Ou mission d'observation (observateurs militaires déployés sur terrain pour vérifier conformité des États aux résolution des NU)

1. Crise de Berlin 1948: CS agis en tant que médiateur sans résolutions contraignantes. A permis mettre fin au blocus de Berlin-Ouest & suivants. Inspire pour crise de Cuba, Sinaï etc...
2. Initiative du Secrétaire Hammarskjöld, a permis de régler crise diplomatique apparu entre USA & Chine suite à capture & condamnation à mort d'une dizaine d'aviateurs américains (avérés espions) sur territoire de la RPC en 55. --> a révolutionné rôle & image du secrétaire général car a représenté directement NU utilisant prestige de son poste + son impartialité.

• = diplomatie préventive militante de l'Organisation

• Forces de maintien de la Paix des NU = "casques bleus" = chapitre 6 1/2
• utilisés pour maintien de la paix & pallier à la sécurité ds zones de conflit. 
• Activité la plus onéreuse & importante: 100'000  en 2011 pour budget de 8 milliards de $.
• N'est pas inscrit formellement ds Charte --> est un dév postérieur qui doit son existence au secrétaire général Hammarskjöld & diplomate Pearson. 
• Ont eu initiative de commanditer forces neutres légèrement armées sous drapeaux des NU -->United Nations Emergency Force, pour résoudre Crise de Suez.

Video crise de suez

Crise qui menaçait de devenir une guerre ouverte entre FR, R-U, Israël d'une part et Egypte de l'autre suite à la nationalisation du canal de Suez.

USA impose alors un armistice et ONU déploie des troupes de maintien de la paix ds le corridor de sécurité de la zone disputée afin de maintenir le statu quo pour une résolution pacifique ultérieure.

• Résolution condamnant une agression, et commandite force internationale pour repousser agression pour aboutir à un armistice --> mesures d'imposition de la paix à travers notamment sanctions contre États et dirigeants. 
• Peut être délégué à des États particuliers ou organismes régionaux de sécurité comme l'OTAN ou Union Africaine.
• Décrit ds le Capitre 8.

• Guerre de Corée
• Contre fraction communiste soutenue par URSS qui  avait agressé la Corée du Sud. 
• Résolution a condamné l'agression nordiste. Guerre de Corée