Organisation und Führung in der öffentlichen Verwaltung

Kommissionen

Milizorganisationen

Projektgruppen

Erstellen

Beraten

Beschliessen

Oberaufsicht

Feuerwehr (Ersatzabgabe)

Militärdienst (Inhaber CH-Pass)

Zivilschutz (ist nicht das gleiche wie Zivildienst!)

Haben Anfangs- und Schlussdatum

Prozesse, die einen Mehrwert schaffen. Sie sind wertschöpfend. Hauptaufgaben der Verwaltung.

Unterstützende Prozesse wie IT, HR, Finanzbuchhaltung. Sind aber nicht direkt mit dem Bürger gekoppelt.

Strategische Planung: Legislaturziele...

Politische Führung: Gemeinderatssitzungen, Gemeindeversammlung vorbereiten

Personalführung: Anstellung Mitarbeiter, Mitarbeitergespräche

Qualitätssicherung: Controlling, Berichtswesen...

Radikales Neudesign eines Prozesses. Unterschied zu Prozessoptimierung ist, dass bei einer Optimierung nur am Prozess geschliffen wird. Hier wird er von Grund auf neu erstellt.

Logische Folgebeziehungen werden geregelt. Darüber hinaus werden zeitliche, räumliche und mengenmässige Dimensionen konkretisiert. Es handelt sich um dynamische Zusammenhänge – Im Unterschied zu den statischen Beziehungen in der Aufbauorganisation.

Leerkosten entstehen, wenn eine Ressource bezahlt aber nicht ausgelastet ist. Vorallem teurere Maschinen (Aufsitzrasenmäher) oder Personal, das nicht ausgelastet ist.

Die Leerkosten sollen möglichst tief gehalten werde.

Kosten, die bei direkter Nutzung einer Ressource entstehen und einen direkten Nutzen bringen.

Sinnvolle Nutzen, die Mehrwert schaffen.

Die Zeit, die ein Prozess von Anfang bis zum Schluss dauert. Sie sollte möglich kurz gehalten werden Die Kapazitätsauslastung soll aber dabei im Auge gehalten werden.

Dilemma zwischen Durchlaufzeit und Kapazitätsauslastung

Wie stark werden Ressourcen (Mensch, MAschine) tatsächlich genutzt? Hohe Auslastung = starke Nutzung der Ressourcen, Tiefe Auslastung = hohe Leerkosten, tiefe Auslastung der Ressourcen

Dilemma zwischen Durchlaufzeit und Kapazitätsauslastung

Vewaltung nach festen Regeln, Vorschriften und Zuständigkeiten. Keine Willkür. Gleich muss gleich sein.

Amtgeschäfte sollen unabhängig vom PErsonal funktionieren, damit es gerecht, kontrollierbar und nachvollziehbar ist.

Outputorientiert, nicht Regel- und Kreditorientiert

Vernetzung und Systeme, nicht Aktivitätenorientierung

Kommunikation und Management nicht Strukturorientierung

Erhöhte Anpassungsfähigkeit nicht Starrheit

Unter Berücksichtigung aller Änderungen etc. nochmals über alles abstimmen

Eine dauerhaft gültige Ordnung von zielorientierten, sozio-technischen Systemen

- Gesellschaft steht im Zentrum

- Wirkung für Einwohner erzielen

- Gewinn ist nicht das Ziel

Legislative: Gesetzgebende Gewalt – Gemeindeversammlung – 3 Hauptaufgaben:

- Budgethoheit

- Oberaufsicht

- Gesetzgebung Reglemente

Executive: Ausführende Gewalt – Gemeinderat

• Budgethoheit (ab CHF 100'000 muss eine Sondervorlage erstellt werden. (In kleineren Gemeinden – Ist aber unterschiedlich – grössere Gemeinden ungefähr ab CHF 500'000)
• Oberaufsicht: Rechnung muss genehmigt werden.
• Gesetzgebung: Reglemente – Welche Aufgaben darf die Gemeindeverwaltung überhaupt erbringen? Die Verwaltung muss einen gesetzlichen Auftrag haben.
  • Hilfsorgane: FiKo (Finanzkommission), REK (Rechnungsprüfungskommission), GPK (Geschäftsprüfungskommission)

Eintreten

Änderungsantrag

Rückweisungsantrag

Schlussabstimmung

Rückkommensantrag

Die Frage entsteht, ob das Geschäft überhaupt behandelt werden soll. Dazu gibt es eine Abstimmung - Falls "Ja" wird es diskutiert, falls "Nein" wird es 4-5 Jahre lang nicht mehr traktandiert, bzw. thematisiert

Jeder Stimmbürger kann an der Gemeindeversammlung einen Änderungsantrag vorbringen. Zuerst wird über die Änderungsanträge der Bürger abgestimmt, dann über den Antrag des gewonnenen Antrags und den des Gemeinderats.

Ein Geschäft soll zurückgenommen, von der Exekutive  überarbeitet und dann abermals durch die Legislative behandelt werden.

Interpellation

Postulat

Motion

Eine Frage eines Bürgers, welche er schriftlich stellen muss und die dann, bpsw. vom Gemeinderat, beantwortet werden muss.

Parlamentarischer Vorstoss der die jeweilige Exekutive beauftragt zu prüfen, ob es in einem bestimmten Fall ein Gesetz, einen Beschluss oder eine Massnahme braucht.

Ein parlamentarischer Vorstoss, welcher die Regierung beauftragt, tätig zu werden. Mit einer Motion verlangt ein Parlamentsmitglied von der Regierung, dass diese eine Gesetzesänderung, einen Beschluss nach eidgenössischem, kantonalem oder kommunalem Recht ausarbeite oder eine bestimmte Massnahme ergreife. 

Personalbedarf in der Abteilung für die Erledigung aller nötigen Aufgaben

Durch optimales Zusammenspiel zwischen Einkauf, Technik, Verkauf und Verwaltung