Öffentliches Beschaffungswesen, Leitfragen-Bauführung

Offenes Verfahren
Selektives Verfahren
Einladungsverfahren
Freihändige Vergabe
Die Wahl der Verfahren ist von den Schwellenwerten abhängig.

nicht objektspezifisch, sondern auf die Leistungsfähigkeit der Anbieter bezogen
fachlich, wirtschaftlich, finanziell, organisatorisch
im Normalfall Ausschlusskriterien
Ja / Nein oder erfüllt / nicht erfüllt
sind klar von den Zuschlagskriterien zu trennen
Eignungskriterium kann unter gewissen Voraussetzungen nochmals als Zuschlagskriterium
verwendet werden.

Zuschlagskriterien sind:

zur Ermittlung des „wirtschaftlich günstigsten Angebotes“ nötig
objektspezifisch „massschneidern“
in der Ausschreibung angeben
wenn möglich zu gewichten
nicht diskriminierend

Punktzahl = Gewichtung x Bewertung
Punktemaximum = „wirtschaftlich günstigstes Angebot“

Bei einer funktionalen Leistungsbeschreibung (Funktionalausschreibung) gibt der öffentliche
Auftraggeber keinen detaillierten Leistungskatalog vor, sondern definiert die zu erbringende
Leistung nach dem zu erreichenden Ziel.

Den Bietern werden lediglich Rahmenbedingungen, die bei der Angebotsabgabe zu beach-
ten sind, vorgegeben.
      Es erfolgt somit ein Konzeptwettbewerb zwischen den Bietern

Varianten sind erlaubt – (ausser sie sind ausdrücklich verboten)
Urangebot muss aber trotzdem eingereicht werden (neben Variante)
Variante – Risiko Arbeitnehmner!!!

Ist eine Erwartung, dass ein bestimmtes Ereignis oder ein Zustand in der Zukunft eintritt oder
nicht eintritt, ohne dafür eine ausreichende Basis oder Beweise zu haben
Das Spekulationsrisiko trägt der Unternehmer
Spekulation kann ein Indiz für ungenaue Ausschreibungsunterlagen sein
Z.B. Wasserhaltung, Felsvorkommen, Baustahlmengen, usw.

Die Kalkulationselemente werden nicht der entsprechenden Position zugewiesen
Die Angebotssumme bleibt gleich. Oft wird in die Installation umgelagert
Umlage kann ein Indiz für ein ungenaues Mengengerüst sein
Umlage wird auch mit Spekulation kombiniert

Beispiele
Tiefer Kalkulationslohn - Führung und Aufsicht in Installationsglobale eingerechnet
Massenreserven zu gross - Pauschale

Der Auftraggeber schreibt den geplanten Auftrag öffentlich aus. Jeder Interessierte kann ein
Angebot einreichen

Der Auftraggeber schreibt den geplanten Auftrag öffentlich aus. Das Verfahren beinhaltet
zwei Etappen:

1) Selektion der Kandidaten, die fähig sind, Angebote zu machen
2) Selektion der Angebote$

Nach Erhalt der Teilnahmegesuche wählt der Auftraggeber unter den qualifizierten Anbietern
jene aus, die ein Angebot einreichen können.
Diese Anzahl darf, wenn es genügend geeignete Anbieter gibt, nicht kleiner sein als drei.

Der Auftraggeber bestimmt ohne öffentliche Ausschreibung einige Anbieter, die er direkt
dazu einladen möchte, ein Angebot einzureichen.
Der Auftraggeber sollte, sofern möglich, mindestens fünf Angebote von qualifizierten Unter-
nehmen oder Leistungserbringern einholen.

Der Auftraggeber vergibt ohne öffentliche Ausschreibung den Auftrag direkt an einen Anbie-
ter.
Der Zuschlag kann nicht angefochten werden.

Bund, Kantone, Gemeinden und
Private, deren Auftragsgesamtkosten zu 50 % oder höher von öffentlichen Geldern subventi-
oniert werden;
Öffentliche Unternehmen in den Bereichen Wasser, Energie und Verkehr;

Sicherstellung der Transparenz der Vergabeverfahren und der Nichtdiskriminierung unter
den Anbietern.
Des Weiteren wird vor allem Anbietern, die nicht berücksichtigt wurden, ein umfangreicher
Rechtsschutz geboten.

wenn der Schutz von Gesundheit und Leben von Mensch, Tier und Pflanzen dies erfordert;
Des Weiteren sind sogenannte «in-house» oder «quasi-in-house» Vergaben nicht dem öf-
fentlichen Beschaffungswesen unterstellt. Eine «in-house» Vergabe ist ein Auftrag, den der
Auftraggeber selbst ausführt.

Für Bauaufträge im Staatsvertragsbereich ist der Gesamtwert des Bauwerks ausschlagge-
bend.
Schwelle bei Bauauftrag CHF 8´700´000
Bagatellklausel – 20% und nicht über 2 Millionen Einzelauftrag

Für nationale Aufträge findet der Begriff des Bauwerks keine Anwendung.
Der Wert jedes Bauauftrags, der einzeln je nach Baukostenplan (BKP) erstellt wird, bestimmt
den Schwellenwert. Der Auftragswert wird durch alle im Baukostenplan (BKP) enthaltenen
Leistungen definiert.

Bauaufträge (z.B. Gewerk Baumeister)
Lieferaufträge (z.B. Flussbausteine nur liefern ohne Einbau)
Dienstleistungsaufträge (z.B. Bauleitung)

Bei den Bauaufträgen wird zwischen Bauhauptgewerbe
und Baunebengewerbe unterschieden

BKP 17 - Spez. Fundationen, Baugrubensicherung, Grundwasserabdichtung
Baugrubensicherung, Grundwasserabdichtung,
BKP 20 Baugrube
BKP 21 Rohbau 1 (Baumeister, Mauerwerk usw.)

BKP 22 Rohbau 2 (Fenster, Fassadenputz usw.)
BKP 23 Elektroanlagen
BKP 24 Heizung, Lüftung, Klimaanlagen

Aufbau und Organisation des Anbieters - Organigramm mit Angabe der Aufgabenbereiche
und deren Verantwortlichen (funktionales Organigramm)
Qualifikation der Kaderleute - Namen, Zeugnisse, Diplome oder Titel inkl. Nachdiplomausbil-
dung angeben; Erfahrung der Kaderleute
Personalbestand - Liste des Büropersonals, mit Angabe des Personalbestands
der letzten 12 Monate
Materialkapazitäten - Werkzeuge, Programme und Informatikmaterial, die
für das Projekt zur Verfügung stehen
Qualitätssicherungssystem - Beschrieb des Qualitätssystems

Preis
Qualität
Fristen
Erfahrung
Ausbildung

der Anbieter die geforderten Eignungskriterien nicht oder nicht mehr erfüllt;
der Anbieter dem Auftraggeber falsche Auskünfte erteilt hat;
sein Angebot die Anforderungen gemäss Ausschreibungs- oder Einladungsunterlagen
nicht erfüllt;
der Anbieter die Steuern sowie die Sozialbeiträge und-lasten nicht bezahlt hat;