NaRa I

- festgelegte Verfahrensschritte und Beteiligungsstrukturen

- Bindungswirkung

- in nationalen und kantonalen Gesetzen verankert

- Ablauf und Genauigkeit nicht geregelt

- flexibel, egänzend, massgeschneidert

• Ausnützen von Siedlungsflächenreserven im vorhandenen Siedlungsgefüge

• Begrenzung der Siedlungsflächenerweiterung

• Integrierte Raum- und Infrastrukturentwicklung der übergeordneten Leitinfrastrukturen

• Schwierige grenzüberschreitende Aufgaben 

• Mediationsverfahren
• Testplanung (eignen sich vor allem in der Erkundungs- und Vertiefungsphase von Klärungsprozessen)
• Stadt- und Regionalmanagement (Regionale Entwicklungskonzepte)
•  

prozedurale Gerüste

- Problem ist bekannt
- Ablauf ist bekannt
- Ergebnis / Lösung ist bekannt
- langlebige Organisationen
- vorgegebene Gegenstände und Akteure 

- Problem ist weitgehend bekannt
- Ablauf ist weitgehend bekannt
- Ziel / Lösung ist weitgehend bekannt
- einige Routinen
- weitgehend bekannte Gegenstände und Akteure - zeitlich begrenzt 

- Problem ist unklar, hohe Komplexität

- Ablauf ist unbekannt

- Ziel / Lösung ist unbekannt

- wenige Routinen, verwirrend

- Gegenstände und Akteure meist nicht bekannt 

- Stablinien-Organisation (Routineaufgaben)

- Matrix (Projektaufgaben)

- Ad Hoc (Schwerpunktaufgaben)

a. (Politische) Führung

b. Leitungsgremium

c. Experten der Verwaltung

d. Externe Experten

e. Entwurfsgruppen

f. Planerische Reserve 

• Grundlegende Kenntnisse der Entscheidungslehre

• Grundlegende Kenntnisse der Organisationslehre

• Simultaner Umgang mit Raum, Zeit und Organisation

• Kenntnisse der Verhandlungsführung

• Soziale und emotionale Intelligenz 

1. Klärung der zu beachtenden Zeitordnungen

2. Lebensdauer der raumplanerischen Ad-hoc-Organisation

3. Einleitung des Klärungsprozesses in Phasen

4. Einführung eines Rhythmus in Form von Kupplungen 

- Wahl zwischen mindestens zwei Handlungsmöglichkeiten

- nicht über die Wirkung entscheiden

- Entscheide sind subjektiv

• veränderte Umstände ändern am Resultat der Entscheidung nichts 
• Wahl einer bestimmten Option möglichst unabhängig vom Eintreffen bestimmter Umstände 

1.  Modularer Aufbau

2.  Schrittweise Realisierbarkeit

3.  Aufwärtskompatible Lösungen

4.  Nichts Wichtiges vergessen! 

Zeitspannen vom Beschluss über eine Handlung bis zum Eintreffen ihrer beabsichtigten Wirkungen 

1. Gründe, die für die Wahl sprechen

2. Gründe, die gegen die Wahl sprechen

3. Gründe, die geprüft worden sind, aber für die Entscheidung irrelevant sind

• Geordneter Prozess
• Interdisziplinäre Zusammenarbeit / Integriertes
• Bearbeiten Simultanes Bearbeiten von Raum – Zeit – Organisation
• Konkurrenz
• Rollendifferenzierung
• Drei Sichtebenen / Drei Durchgänge
• Codierung in Wort – Bild – Zahl 

Darstellungsform welche die

- die wesentlichen Merkmale 

- wesentlichen Zusammenhänge

erläutert

--> Abstraktion

• Eine Information ist keine Information!
• Frage das Buch der Gegenbeispiele!
• Eine Begründungslinie ist zu schwach!
• Möglichkeit vor Wahrscheinlichkeit
• Behalte die Prämissen im Auge
• 3 Massstabsebenen – «3-Level-Rule»
• Klarheit vor Scheingenauigkeit
• Offener Umgang mit Unsicherheiten 

Wohnen, Arbeiten, Erholen, Bilden, Verkehr, Kommunikation, Entsorgen, Versorgen

• Innenentwicklung vor Aussenentwicklung
• Integrierte Raume- und Infrastrukturentwicklung
• Grenzüberschreitende Aufgaben

übergeordnete Ebene <- Betrachtungsebene -> Nachgeordnete Ebene

Wechselwirkungen von Planungsentscheiden über verschiedene Massstabsebenen.

Summe der anrechenbaren Geschossflächen  /  anrechenbare Grundstücksfläche = sum(aGF) / aGSF

Summe aller Geschossflächen  /  anrechenbare Grundstücksflächen = sum(GF) / aGSF

Bauvolumen über dem massgebendem Terrain  /  anrechenbare Grundstücksfläche = BVm / aGSF

anrechenbare Gebäudefläche  /  anrechenbare Grundstücksfläche = aGbF / aGSF

anrechenbare Grünfläche  / anrechenbare Grundstückfläche = aGrF / aGSF

Zusammenstoss gegesätzlicher Akteurs-Interessen an der Nutzung eines Raumes

Schwierige, ungelöste Aufgabe in einem Raum

a.  Auftrag, Beschlusslage und gewählte Organisation

b.  Grundsätze der angestrebten Lösungen

c.  Zu beachtende Umstände

d.  Befunde

e.  Belege für die Machbarkeit

f.  Stand der Bearbeitung und voraussichtliche Abläufe

g.  Erfolgskontrolle

h.  Empfehlungen

i.  Ausblick, offene Fragen, weiteres Vorgehen 

• Um diese Klarheit zu gewinnen, muss der Konflikt zunächst erkundet (Erkundung)

• und in Form von Übersichten dargestellt werden (Übersicht).

• Eine Lagebeurteilung soll beim Klären und Lösen schwieriger Aufgaben einen

  Überblick verschaffen und Entscheidungen vorbereiten.

• Regelmässige Lagebeurteilungen sind Anlässe zur Klärung unterschiedlicher Sichtweisen, Interessen und Auffassungen der an einer Aufgabe beteiligten Akteure.

• Oberstes Ziel: Konzentration der verfügbaren Kräfte auf jene Tätigkeiten, die zur Lösung einer schwierigen Aufgabe von Bedeutung sind: Was ist das zentrale Problem bzw. welches sind die zentralen Probleme für die Bewältigung dieses Konflikts (Konzentrationsentscheid)? 

- aufgrund ungenügenden Anpassens des Ausgangspunktes

- infolge einer unvollständigen Rechnung

- beim Schätzen von Verteilungsfunktionen von Quantitäten

- Schwierige Probleme sind ohne Hintergrund nicht zu verstehen

- Probleme werden erst beim Versuch sie zu lösen wirklich verstanden

- Bei der Problemlösung entstehen neue Probleme und neue offene Fragen

- Das Werkzeug zur Problemlösung hängt vom Augabentyp ab

• Konkurrenz der Gemeinden um Einwohner und Gewerbebetriebe (Angebotsplanung)
• Auseinanderlaufen von Einwohnerentwicklung und Flächeninanspruchnahme (Wohnfläche/Person)
• Gewerbestandort am Ortsrand
• was einmal eingezont, wird selten wieder ausgezont
• Einzonung nicht immer aus planerischen Gesichtspunkten
• Nicht alle Flächen stehen auch für eine Nutzung im Sinne der planerischen Ausweisung zur Verfügung

• Umnutzung innerhalb bestehender Wohngebäude (z.B. Ausbau des Dachstocks =
• Aufstockung)
• Umnutzung bestehender Gewerbe-/Industriebauten (insbesondere auch nicht mehr
• genutzter Bahngelände und Militäranlagen)
• Anbauten und Ergänzungsbauten
• Baulückenschliessung und Hinterhofbebauung
• Verkehrsflächenüberbauung
• Grundstücksteilung
• Arrondierung von Ortsrändern, Bauen im Aussenbereich in verdichteter Bauweise
• Abbruch und Ersatzneubau
• Erhöhung der Ausnützungsziffer

• Konzentration
• Dezentrale Siedlungsstruktur
• Dezentrale Konzentration

• materielle, institutionelle, personelle
• technische, soziale, erwerbswirtschaftliche
• Netz- und Punktinfrastrukturen