Migration und Flucht

Politsche Funktion

• Öffentlichkeitsfunktion
  • Herstellung von Öffentlichkeit
• Artikulationsfunktion
  • Forum für Meinungen und Vielfalt
• Korrelationsfunktion
  • kollektive Wissensbildung und rationaler Konsens

Bezugnahme Geflüchtetenthematik

• Verknüpfung von unterschiedlichen Teilöffentlichkeiten zum Austausch von Ansichten zur Geflüchtetenthematik
• Eine Plattform bieten für verschiedene politische Meinungen, auch für Geflüchtete selbst
• Beteiligung an der Meinungsbildung und Herstellung einer öffentlichen Meinung zur Geflüchtetenthematik

Soziale Funktion

• Sozalisationsfunktion
  • Erlernen und Einüben von Normen und Rollen in der Gesellschaft
• Integrationsfunktion
  • Herstellung von Gemeinschafts- und Zugehörigkeitsgefühl

Bezugnahme Geflüchtetenthematik

• Angebot für Flüchtlinge bereitstellen, um gesellschaftliche Rollen und Normen zu verstehen
• Flüchtlinge als Teil der Gesellschaft aufnehmen und so darstellen

• Sie sollen objektiv informieren/die Realität realistisch darstellen aber kollektive Wissensbildung unterstützen/Demokratie beschützen
• Sie sollen komplexe Zusammenhänge darstellen und Hintergrundinformationen vermitteln aber auch Öffentlichkeit herstellen/Themenverdrossenheit überwinden
• Sie sollen Geflüchtete integrieren: Medienangebote für Geflüchtete schaffen, Geflüchtete in den Medien darstellen, Geflüchtete als Journalisten einsetzen aber auch das entsprechende Angebot für deutsche Bürger schaffen

=unrealisitsche Anforderungen, die sich der Funktionsweise des Journalismus anpassen müssen

• "Realiät"
• "Medienrealität"
• "Realität" der Medienrezipienten

• Kommunikationsforschung
  • News-Bias Ansatz
  • Nachrichtenwerttheorie
  • Agenda-Setting

• Unterschiedliche politische Ausrichtungen und unterschiedliche Journalisten mit unterschiedlichen Rollenverständnissen prägen ein vielfältiges Darstellungsbild innerhalb der Massenmedien
• Wer ist denn, "Die Lügenpresse"? Unterschiede zwischen massenmedialen Angebten, Formaten und Jornalisten
• Dennoch: Vorhandensein routinierter Ablaufmuster zur Nachrichtenselektion (Nachrichtenfaktoren), -aufbereitung und -präsentation (News Bias, Agenda Setting, Framing)

1. Dauer eines Ereignissen (kurzfristig, langfristig)
2. Dramatik eines Ereignisses (z.B Größe des Schadens)
3. Eindeutigkeit des Ereignisses (geringe Komplexität)
4. Bedeutung des Ereignisses für Publikationsort (kulturelle Nähe)
5. Übereinstimmung mit Erwartungen
6. Überraschungseffekt
7. Kontinuiät: Anknüpfung an bereits vorhandene Berichterstattung
8. Variation: Einfügen in Nachrichtenkomposition
9. Bezug zu Elite-Nationen
10. Bezug zu Elite-Personen
11. Personalisierung
12. Negativismus

• Verbreitung und Etablierung digitaler Kommunikationsmedien, insbesondere sog. Sozialer Medien
• Mediatisierung der Gesellschaft (Krotz 2007)
• veränderte Mediennutzung- und Kommunikationsverhalten
• Vermischung von Kommunikator- und Rezipienten-/Nutzerrolle, "Produsage" (Bruns)
• neue Form von Teilöffentlichkeiten (Schmidt)
• neue Funktionalitäten (Schmidt, Taddicken)

• Bildungsfunktion: gesammeltes Wissen kann großem Publikum zugänglich gemacht werden
• Wissen führt zur Stärkung von Demokratie und Menschenrechten (Nachvollziehbarkeit [politischer] Entscheidungen)
• größere Transparenz auf staatlicher Ebene
• Meinungsvielfalt: MIndermeinungen finden Plattformen
• Entwicklung der Sozialen Medien: partizipations- und Teilhabemöglichkeiten

In Bezug auf die Geflüchtetenthematik

• Möglichkeiten für zusätzliche Angebote der Massenmedien
• Partizipation der Geflüchteten (Marhaba! Angebot von NTV)

• Partzipation als "Beteiligung, Teilhabe, Teilnahme, Mitwirkung, Mitbestimmung, Mitsprache, Einbezeihung." (Wikipedia)
• vielfältige Formen, verschieden Aktivitätsgrade unterschiedliche Bedeutsamkeiten
  • in Medienwirkungsprozess
  • Auswirkungen auf Wissenschaft und Politik

"Der dramtische Ansteig der Strafttaten gegen Asylunterkünfte bereitet uns große Sorgen", sagt BKA-Chef Holger Münch

SPIEGEL ONLINE:"Die Taten müssen genauso konsequent verfolgt und bestraft werden wie rechtsextremistische Hetze in sozialen Netzwerken. Denn sie ist der Nährboden für Fremdenhass und Ausländerfeindlichkeit."

• Emotionen der Bevölkerung kommen im Netz ungehemmt zum Ausdruck
• Irrationale Meinungsäußerungen im Netz nehmen zu
• Meinungsäußerungen anderer bestärken die Leser in der Richtigkeit ihrer Meinung
• Eigene Meinung besonders im persönlichen Umfeld im Internet ("Filter Bubble") überrepräsentiert: erweckt Anschein, in der Mehrheit zu sein und verringert Hemmungen sich feindlich zu äußern
• Bruch der "Schweigespirale"
• Wegfall des Gatekeepers: Jeder kann seine Meinung in der großen Teilöffentlichkeit äußern
• Stammtischparolen: Verbreitung von falschen Behauptungen bzw. Meinungen
• Überbewertung der Aussagen anonymer Internetnutzer
• Journalisten haben geringeren Einfluss auf die Inhalte der Realitätsvermittlung

• Krise des "Journalismus"?
• Online- Medien als Informationsquelle und Partizipationsmöglichkeit: das Internet als Chance und als Gefahr
• Internet als Chance nutzen: Fremdenfeindlichketi entgegenwirken, Meinung äußern, Austausch nutzen

• Die Bearbeitung von Asyanträgen und Entscheidungen hat sich drastisch erhöht, jedoch gilt ihr zu bedenken, dass viele noch "Abfälle" aus 2015 sind
• Seit Schließung der Balkanroute stark rückläufige Neuzugänge bei der Regisitrierung als Asylsuchender (sog. EASY)

1. schnelle Asylverfahren
2. Länder und Kommunen entlasten
3. sofort Integrationsangebote für Asylbewerber mit Bleibeperspektive, die dann auch wahrgenommen werden müssen!

• Integrationskurs zum Spracherwerb geöffnet
• Zugang zum Arbeitsmarkt nach drei Monaten möglich
• Aufnahme einer Ausbildung erleichter
• Gesundheitskarte für unbürokratische Zwecke kann in allen Bundesländern eingeführt werden

• Öffnung des Ausbildung- und Arbeitsmarktes für Asylbewerber mit guter Bleibeperspektive, Geduldete und Asylbewerber mit AE nach §25 Abs. 5 AufenthG
• assistierte Ausbildung, ausbildungsbegleitende Hilfen und berufsvorbereitende Maßnahmen
• Bezug von Berufsausbilungsbeihilfe und Ausbildungsgeld möglich
• 3+2 Regelung: Während der Ausbildung Duldung, dannach für 2 Jahre Duldung für Arbeitsplatz (anschl. Daueraufenthalt möglich) oder halbes Jahr für Arbeitssuche. Altersgrenze 21 Jahre gestrichen
• 100.000 zusätzliche Arbeitsgelegenheiten nach AsylbLG
• Aussetzung der Vorrangprüfung regional im Bundesland möglich sowie Aufhebung des Verbots der Leiharbeit

• Wohnsitzauflage für anerkannte Flüchtlinge für gerechte Verteilung im Bundesgebiet, befristet auf 3 Jahre. Aufhebung der Auflage, wenn Studium oder berufliche Ausbildung dies erfordert. Oder wenn Arbeit über 15 Std./Woche mit durchschnittlichen Regelsatz SGB 2 (=712 Euro im Monat)
• Integrationsnachweise für Niederlassungserlaubnis für anerkannte Flüchtlinge:
  • Fünf Jahre nach Anerkennung: wenn A2 und überwiegende Lebensunterhaltssicherung
  • Drei Jahre nach Anerkennung: wenn C1 und weit überwiegende Lebensunterhaltssicherung

• Öffnung des BAföG für Asylbewerber mit guter Bleibeperspektive
• bei Integrationsnachweisen für Daueraufenthalt: Härtfall-Regelung besser ausgestattet insb. für ältere und traumatisierte Flüchtlinge
• Definition und Ergänzung der "guten Bleibeperspektive" (derzeit starr bei mind. 50%-Gesamtschutzquote) um individuelle Aspekte: z.B. Berücksichtigung langer Asylverfahren und schulischer Leistungen in der BRD
• "Erstorientierungskurse" für alle Asylbewerber: Koalitionsausschuss vom 14.4 verabschiedeter Prüfauftrag für Fördermaßnahmen unabhängig von der Bleibeperspektive. Bisher hat nur Modellversuch für zweites Halbjahr 2016 vorgesehen.

Projekte für Ehrenamtliche in der Flüchtlingshilfe: Vernetzen, Qualifizieren und Fördern in Kooperation mit BAGFW

Schutz geflüchteter Frauen und Mädchen: niedrigschwellige Hilfsangebote mit aufsuchender Beratung, Selbsthilfegruppen und Frauen-Cafes

Förderung Ehrenamtlicher in Moschegemeinden über bundesweite Koordnierungsstelle und Schulungen.

Sport: Frühe Integration von Flüchtlingen in Sport Vereine

• In 2015 war Braunschweig von der dauerhaften Unterbrinung von Flüchlingen ausgenommen, da sich hier die LAB befindet
• Seit Januar 2016 muss BS auch Flüchtlinge des Landes Niedersachsen aufnehmen: aktuell 318, bei einer gesamten Aufnahmekapazität von ca. 700
• Flüchtlingszugang gesunken, zuletzt erreichten 10 Schutzsuchende pro Woche die Erstaufnahmeeinrichtungen.

• andere Jugendämter
• Weiterleistungsfälle
• Verbleib im Familienverband

Fakten ermitteln und das weitere Vorgehen erläutern

• Zwei erfahrene sozialpädagogische Fachkräfte
• und ggf. Bereich Vormundschaften beteiligen
• Dolmetscher (keine Freunde, oder Angehörigen)
• Daten erheben
  • Personalausweis verifizieren
  • Wo sind die Eltern?
  • Gibt es Geschwister? (Alter, Aufenthaltsort)
  • Grenzübertritt und Aufenthaltsdauer erfragen
  • Schulbildung/Berufsausbildung --> Ziele
  • Hobbys und Interessen
  • Verletzungen, Krankheiten

• wichtiger bestandteil der Arbeit der Jugendhilfe
• Hohe Standards können nur gewahrt werden, wenn Maßnahmen auf den tatsächlichen Personenkreis beschränkt bleiben
• Eine exakte Bestimmung des Lebensalters ist weder madizinisch, psychologisch, oder pädagogisch möglich
• Nutzen Sie ihre erhobenen Daten
• Seien Sie kreativ
• Greifen sie auf erfahrende Fachkräfte zurück
• Ziehen sie sich zur Beratung zurück und treffen sie eine Entscheidung
• Erklären sie den weiteren Ablauf

• Überwiegend junge Männer im Alter von 15-18 Jahren
• Aus Kriegs- und Krisengebieten
• Häufig von Familie geschickt
• Syrien, Afghanistan, Irak, Balkanländer (Albanien, Mazedonien, Montenegro, Kosovo), Maghreb-Staaten (Tunesien, Algerien, Marokko, Lybien), weitere afrikanische Länder (Somalia, Eritrea, Elfenbeinküste, Gambia)

• Clearing
• Versorgung
• Schutz
• Medizinische Versorgung
• Eventl. Rückführung
• Verselbständigung
• Strukur im Alltag und Vermitteln von Alltagskompetenz
• Bildung

⇒Integration

• KJSH Ölper (Erstaufnahme)
• JZ Mühle (ca.35 Plätze)
• Theologisches Zentrum Braunschweig (ca.30 Plätze)
• Neue Knochenhauerstr. (ca. 40 Plätze)
• Außenwohngruppe Hebbelstr. (ca.5 Plätze)
• Integrationshilfe Humboltstr. (ca. 2 Plätze)
• Freie Träger
• Gastfamilien

• Beginn: Unmittelbar nach Inobhutnahme nach §42a SGB 8
• Schutz
• Fluchtgründe?
• Gesundheitszustand?
• Trauma/Psychologische Unterstützung?
• Sozialanamnese
• Perspektiven?
• Rückkehroptionen?

• Grenze Deutschland-Niederlande, Autobahn A30, Bahnverbindung Amsterdam-Hannover
• EAE Friedland
• LAB Niedersachsen

• VHS Grundkurs mit Sprachstandsfeststellung (A1, A2, A3)
• SPRINT-Klassen an den BBS`n
• Übergang an weiterführende Schulen, Ausbildung

• Lange Wartezeiten
• Heimweh
• Sprache
• Ethnisch-religiöse Konflikte
• Bildungsvorraussetzung, Bildungsstand
• Verstehen des deutschen Gesellschaftssystems
• Konflikte mit der Einrichtung
• Psychische Belastung/Trauma

• Begleitung im Asylverfahren
• Familiäre Hintergründe
• Zugehörigkeit zu einer bestimmten Volksgruppe/Ethnie/Religionsgemeinschaft
• Wirtschaftliche und soziale Lebensumstände der (Herkunfts-)familie
• Bisherige Lebenserfahrung
• Fluchtgründe
• Fluchtwege, Erfahrungen, Hilfe
• Rückkehroptionen, inländische Familienzusammenführung

• Keine geeigneten Gebäude, Liegenschaften
• Personalaquise/Personalplanung
• Kein hinterlegtes Budget/Finazplanung
• Klärung von Zuständigkeiten
• Personal hat in der Regel wenig Erfahrungen mit Flüchtlingen
• Viele Berufsanfänger
• Konzeptionsentwicklung
• Besondere Betreungssituation --> Größe der Gruppe
• Außenwirkung
• Fachkräftemangel

1. Direkter Zugang oder Zuweisung durch Landesverteilstelle
2. Erstgespräch und Altereinschätzung --> mögl. Rückführung in die LAB
3. Prüfung §42a SGB 8, oder direkt Inobhutnahme

• Nach Prüfung §42a SGB 8
  • Inobhutnahme gemäß §42a SGB 8
  • Meldung an die Landesverteilstelle
  • Zuweisung
  • Übergabe an anderes Jugendamt
  • (Monatsfrist)
• Direkte Inobhutnahme
  • Inobhutnahme gem. §42 SGB 8
  • Antrag auf Vormundschaft
  • Einleitung des Clearing etc.
  • Einleitung von Jugendhilfe gem. §27ff.
  • Inobhutnahme gem. §42SGB8 in anderer Kommune

• Betrifft den "unerwarteten" Flüchtlingsstrom nach Europa seit 2015
• Über 60 Millionen Menschen weltweit auf der Flucht, besonders hervorgerufen durch Terror in Syrien, Irak, Afghanistan, Somalia und Eritrea
• 2015 wurden 1,1 Millionen Flüchtlinge in Deutschland regisitriert
• Prognosen für 2016 lassen ein Abbruch der Flüchtlingszahlen erkennen

1. Baden-Würtemberg
2. Nordrhein-Westfalen
3. Bayern
4. Berlin
5. Niedersachsen

• Integration von Flüchtlingen
  • Großteilig ungebildet, schlechte Chancen auf Arbeit
• Erst einmal verhaltnismäßig hohe Kosten für den Staat
• Angst vor IS und Terror
  • 70% der Einreisenden besitzen keine Pässe
• Organisation der Einreise
  • Unterkünfte fehlen, Flüchtlinge müssen inTurnhallen/Zelten/Containern untergebracht werden
• Überlastung des BAMF mit knapp 500.000 Asylanträgen
  • Antragssteller müssen mehrere Monate auf einen Termin warten
• Balkanroute (Hauptfluchtweg) durch Grenzschließungen geschlossen
  • bereits lebensgefährliche Flucht wird für die Flüchtlinge noch komplizierter
• EU auf der Probe
  • Uneinigkeit über Verteilung der Flüchtlinge

• Angst der Bevölkerung wächst
• Misstrauen in Staat und Medien
• Herausbildung rechter Partein
• Uneinigkeit in der deutschen Bevölkerung
• Gewalt gegen Flüchtlinge
  • 2015 gab es 1005 Attacken auf Flüchtlingsheime

"Was wir über unsere Gesellschaft, ja über die Welt in der wir leben, wissen, wissen wir aus den Massenmedien." (Luhmann, 2009)

• Internet und Social Media
  • 22% ja, 64% nein, 12% weiß nicht
• Klassische Medien
  • 55% ja, 42% nein, 3% weiß nicht