Migration und Flucht

Soziale Unterstützung, Vermittlung von Sicherheit

• Verständnis, Akzeptanz für individuelle Reaktion
• Interesse, Aufmerksamkeit
• Vermittlung von Sicherheit
• Eingehen auf spezifische Bedürfnisse
• Praktische Hilfen
• Kontakt zu Bezugspersonen fördern aufbauen

Tagesgestaltung

• Ausreichend regelmäßiger Schlaf
• Regelmäßige, gesunde Mahlzeiten
• Angenehme Aktivitäten
• Gemäßigte körperliche Betätigung
• Entspannung, Pausen
• Geregelte Tagesstrukur beibehalten

Symptommanagement

• Vermittlung von Informationen
• Umgang mit aversiven Gefühlen
• Entspannungsübungen
• Ggf. Vermittlung professioneller Hilfe

Hilfreich ist:

• Ruhiges, freundliches Auftreten
• (unaufdringliches) Interesse und Fürsorge, kulturellen Kontext beachten
• Ungestörte Situation
• Praktische Hilfen anbieten
• individuelle Formen der Bewältigung respektieren (auch den Wunsch nicht zu reden)
• Offenheit (keine Erwartungen oder Beurteilungen)
• über typische Reaktionen nach einem Trauma und angemessene Bewältigung sprechen, Akzeptanz, dass es dauern kann, eine Belastung zu bewältigen
• Weitere Gespäche anbieten

Was sie vermeiden sollten:

• Sagen, dass alles in Ordnung kommt/dass er sie damit fertig werden soll/es hätte schlimmer kommen können
• Eigene Erfahrungen mitteilen, Ratschläge erteilen, ohne Bedenken/Wünsche des anderen anzuhören
• Die Person davon abhalten, von dem zu sprechen, was sie belastet

Details des Traumas erfahren:

• Diagnosen stellen, Pathologisieren nicht jeder, der ein traumatisches Ereignis erlebt hat, ist traumatisiert
• Unsichere potenziell falsche Informationen geben

• Kinder erleben Ereignisse als bedrohlich, die sich im Vergleich zu Erwachsenen unterscheiden
  • z.B. Kleine Kinder erschrecken meist vor lauten Geräuschen
• Als besonders bedrohlich nehmen Kinder die Trennung von Bezugspersonen war
• Eine Gefährdung der Bezugsperson wird von Kindern als lebensbedrohlich erlebt.
  • Kinder die Zeuge von Gewalt gegen ihre Bezugspersonen wurden haben erhöhtes Risiko für eine PTBS Sheeringa 2006
• Vor- und Schulkinder können auf Berichte von traumatischen Ereignissen und auf die eigene Fantsie darüber ähnlich starke Symptome entwickeln wie auf ein erlebtes Trauma

Wiedererleben

• Spiele, in denen wiederholt Aspekte des Traumas ausgedrückt werden
• Stark beängstigenden Träume
• Schreien im Schlaf
• Dissoziation (Wegtreten, Ausblenden der Realität) bei Konfrontation mit Hinweisreizen
• Anklammerndes Verhalten

Vermeidung

• Vermeidung tritt manchmal überhaupt nicht auf (Fremdbestimmung des Alltags) kann aber auch sehr ausgeprägt sein (z.B. nicht mehr sprechen)
• Entwicklungsrückschritte (z.B. Daumenlutschen etc.)
  • Beurteilung muss im sozialen Kontext und vor dem Hintergrund des Entwicklungsstands überprüft werden

Übererregung

• Verschlechterung schulischer Leistungen
• Riskantes lebensbedrohliches Verhalten, inkl. Selbstverletzungen
• Reizbarkeit, Wutausbrüche, weinen, schreien, Zerstörung von Gegenständen

• Gespäche in Augenhöhe (auf den Knien, Handpuppen etc.)
• Aufklärung der Eltern über Rückschritte der Entwicklung/mögliche Beschwerden, konkrete Erziehungshinweise
• Anregung von Kontakt zu anderen Kindern und Vertrauenspersonen (z.B gemeinsam, spielen, lesen singen)
• Aktives Ansprechen von Risikoverhalten von Jugendlichen (z.B. Übermut, Sex, Drogen) und ggf. überzogenen Sorgen der Eltern

• Angelehnt an "trauma-informed-care"-Konzept (Harris & Fallot 2006)
  • Trauma-informiert: alle Aspekte der Dienstleistung beinhalten ein Verständnis der Häufigkeit und des Einflusses eines Traumas und den (komplexen) Weg der Heilung (z.B Vermeidung von Retraumatisierungen)
  • Soziale und emotionale Sicherheit
  • Verlässliche, vertrauensvolle Beziehung
  •  Wahlmöglichkeiten schaffen
  • Befähigung (z.B. Affektkontrolle)
  • Umgang mit Reaktionen der Kinder

1. Erkennung

• 10.000 Befriender/psychosoziale Berater
• Screening von 1 Mio. Personen
• Unterstürtzung und Beratung (auch in Alltagsfragen und bei Arztbesuchen)
• Identifiezieren von 100.000 Behandlungsbedürftigen

2. Moderate Versorgung

• 1000 Psychotherapie Assistenten (aus der Flüchtligsgemeinschaft)
• bilden und betreuen je 10 psychosoziale Berater
• bieten niederschwellige Behandlung mittels NET und betreuen pro Jahr 50.000 Personen

3. Umfassende Versorgung

• 100 Trauma-Therapeuten (aus Flüchtlings- und Gastgemeinschaft)
• Supervidieren die Assistenten
• Behandlen die sehr schweren Fälle
• Überweisen komplexere sowie nicht traumabezogenen psychatrische Fälle

Weiter-bildung/-entwicklung

• Institut-/Kompetenzzentrum
• bildet Trauma-Therapeuten uas und weiter
• Erstellt und dissemiert gemeinsame Narrationen einzelner Flüchtlingsgemeinschaften

• PTBS gehöre nicht zu den "schwerwiegenden Erkrankungen", die ein Abschiebung verhindern
• Mit "vermeintlichen gesundheitlichen Gründen" - Flüchtlinge unter Generalverdacht psychische Erkrankungen vorzutäuschen
• Psychische Erkrankungen seien "schwer diagnostizierbar und überprüfbar"

Die deutliche Voreingenommenheit des Gesetzgebers gegen psychische Erkrakung ist fachlich falsch und fördert massive die Stigmatisierung aller psychisch kranker Menschen in Deutschland!

Grund: Flüchtlinge machen oft schwere psychische Störungen in asylrechtlichen verfahren geltend

• 1.091.349 Aunahmen im EASY System
• 441.899 Asylerstnaträge
• ca. 550.000 ohne Asylantragsstellung

• keine Rechtsklarheit, lange Verfahrensdauer, bisher keine Fristanrechnung
• Scihere und unsichere Herkunftstaaten

• Zahl der Antragstellungen und Verfahren hat sich erhört --> BAMF hat mehr Personen eingestellt

• ca. 1/3 weiblich --> Tendenz steigend, davon 25% alleinreisend
• ca. 1/3 unter 18 Jahre alt
• ca. 1/2 unter 25 Jahre
• Die meisten sind zwischen 18-25 Jahre

Top 5 der Herkunftsländer:

• Syrien, Afghanistan, Irak, Serbien, Kosovo

Top 5 ausländische Bevölkerungin Deutschland:

• Türkei, Polen, Italien, Rumänien, syrien

• Im Familienverband
  • reguläres Asylverfahren
• Unbegleitet --> Inobhutnahme durch Jugendhilfe
  • Altersfeststellung --> keine derzeit verfügbare Methode kann das Alter exakt bestimmen
  • keine einheitliche handhabung in Deutschland
  • Inaugenscheinahme durch das Jugendamt
  • Medizinische methoden: Zahnreife, körperliche Reife, Handwurzeluntersuchung, Schwankungsbreit +/- 2 Jahre
  • keine Verpflichtung zu ärztlichen Gutachten

• AsylbLG mit unsicherem Aufenthalt --> Gestattung, oder Duldung erst bei Anerkennung
• eingeschränkte medizinische Versorgung
• Zugang zu Integrationsangeboten abhängig von Bleibeperspektive/ derzeit bei Anerkennungsquote über 50%
• Zugang zu Beratung und Betreuung abhängig von Bleibeperspektive, regional sehr unterschiedlich
• Zunächst Unterbrinung in Erstaufnahmeeinrichtungen/Notunterkünften
• Folgeunterbringung zunehmend in Gemeinschaftsunterkünften, oft ohne kind-/jungendgerechte Bedinungen
• Erfüllung der Schulpflicht während der Zeit in einer Gemeinschaftsunterkunft?

• SGB 8
• Sofortige Inobhutnahme/Clearingverfahren
• Volle medizinische Versorgung
• Aufenthaltsicherheit mindestens bis 18
• Pädagogische Betreuung/Unterbrinung in der Jugendhilfe
• Beschulung/Ausbildung
• Verdeckte Unbegleitete Minderjährige in Begleitung nicht personensorgeberechtigter Erwachsenen

Alt

• Inobhutnahme im Bundesland der Meldung
• Hohe Konzentration auf einzelne Bundesländer B, HH, HE, NRW, SH
• Spezialisierung der Jugendhilfe in diesen Bundesländern bei großen regionalen Unterschieden
  • teilweise rechtswidrige Praxis
• Asylmündigkeit 16 Jahre
• Buschulung/Ausbildung
• Vollzug der Schulpflicht über 16 Jahre?

Ab 01.11.15

• Vorläufige Inobhutnahme/endgültige Inobhutnahme nach Verteilung
• Verteilung nach Quote auf alle Bundesländer "Geber- und Nehmer" Länder
• Jugendhilfe muss sich neu aufstellen
• Asylmündigkeit 18 Jahre
• Betonung Vorrang Kinder und Jugendhilferecht vor Ausländerrecht

• Heterogenität der Herkunft, Sprache Religion, Bildung, Kultur, Rollenmodelle
• Heterogenität der Bleibeperspektive
• Erwachsen - Kindsein
• Traumatisierung und Traumabehandlung
  • "Das Traumapotenzial von Kindern und Jegendlichen mit Fluchtgeschichte wird in der Kinder und Jugendhilfe deutlich unterschätzt" (Wiedermann)
• Witerführende Schule und/oder Ausbildung
• "Familienauftrag" und Erfolgsdruck
• Zwänge und Probleme? Schuldenlast durch Schleuser
• Große regionale Unterscheide, schneller Ausbau von Unterbringungskapazitäten, mangel an qualifizierten Fachkräften, Clearingverfahren
• Spezialisierte vs. Regeleinrichtungen, Pfegefamilien
• Debatte um Standards
• Debatte um Kosten, vorbehalt Länderechtsregelungen
  • "Wir befürchten, dass in Folge dieser Prüfung den Ländern die Möglichkeit einer individuellen Standardsetzung übertragen wird und besondere Regelungen und Tatbestände für diese Personengruppe  innerhalb des SGB 8geschaffen werden
• Rechtlich sicherer Schutz für UMF/UMA bis zum 18 Lebensjahr - Hilfen für junge Volljährige?
• Vormund mit ausländerrechtlichen Kompetenzen? - Asylantrag ja? oder nein?
• Amts-, Vereins- und Einzelvormundschaften

• Schnelle Rechtsänderungen, mehr Verschärfungen als Unterstützung
• Unterscheidung mit und ohne Bleiberechtsperspektive
  • Mit guter Bleibeperspektive: besserer Zugang zu Ausbildung und Ausbildungshilfen
• Schnellverfahren, Rückführungseinrichtungen
• Große regionale Unterschiede in der Unterkunft und Betreuung, sowohl für Begleitet als auch Unbegleitete
• Personelle Engpässe, Ehrenamt
• Familiennachzug
• Rücknahme der Vorbehalte UN-Kinderrechtskonvention 2010 - Fehlende Umsetzung EU- Aufnahme-Richtlinie
• Rückführunngen

• strikte Trennung zwischen Personen mit und ohne Gute Bleiberechtsperspektive/ Sichere Herkunftsstaaten setzt sich im Integrationsgesetz weiter fort
  • zahlreiche Probleme und Konflikte in Einrichtungen der Kinder- und Jugendhilfe
  • Kinder und junge Erwachsene erleben öfter Diskriminierungs- und Zurückweisungsmomente
  • Soziale Arbeit, welche die Gleichbehandlung und Gleichwertigkeit des Menschen als moralisches Fundament vermittelt wird massiv erschwert
  • Betroffene Kinder: Westbalkanstaaten, Senegal, Ghana
  • Auch: Afghanistan, Somalia --> Obwohl dort die bereinigte Schutzquote bei mehr als 75% liegt

• Wir sind für alle da, ohne Unterschiede? Was heißt Gleichbehandlung und Chancengleichheit?
• Erst in letzter Zeit Wahrnehmung von Benachteiligung durch Migrationshitergrund
• Junge Flüchtlinge erst seit kurzem Thema der Jugendhilfe Ausnahme UMA/UMA  - "Systematische Lücke im System der Kinder und Jugendhilfe"
• Wer kümmert sich um die begleiteten jungen Geflüchteten? Kinder zweiter Klasse?
• Überforderung der Pädagogen? Kulturalisierung und Ethnisierung?
• Konkurrenz um Plätze und Mittel
• Umgang mit Rückführungen/Abschiebungen/Ausländerecht/Migration

• Kindern und Jugendlichen auf der Flucht muss unmittelbar geholfen werden
  • humanitäre Zugänge in die EU müssen ermöglicht werden
• Die Verpflichtungen, die sich aus der UN-Kinderrechtskonvention ergeben, gelten für alle
• EU-Kommission muss hier die Verteilerrole einnehmen
  • Aufforderung der einzelnen Mitgliedstaaten, die Recht von jungen Flüchtlingen zu wahren

• Weltweit befinden sich mehr als 60 Millionen Menschen auf der Flucht
  • wachsende Anzahl aus Kriesengebieten: Syrien,Irak, Nordafrika sucht Schutz in Europa
• "Flüchtlingskrise" stellt sich vor allem als Krise der europäischen Politik dar
  • Uneinigkeit darüber wie mit dem Zustrom an Schtzsuchenden umzugehen ist
  • Auch Frage nach fairer Verteilung unter den Mitgliedstaaten ist strittig
  • Mangel an europäischen Konsens und Koordination
    • Gefährund des Schengen-Regime offener innereuropäischer Grenzen
    • bringt gesamte EU an den Rand einer zerreßprobe
    • Verstärkung der Tendenz zur Renationalisierung der europäischen Politik

Königssteiner Schlüssel

• Verteilungsschlüssel der jedes Jahr neu berechnet wird
• Abhängigkeit von Bevölkerungsdichte und Steuereinnahmen der Länder
• Niedersachsen 9,3% --> so viele Flüchtlinge müssen aufgenommen werden

Gute Bleiberechtsperspektive

• Eritrea,Syrien, Iran
• Kostenlose Integrationskurse, Arbeitsmarktqualifizierungen

Schlechte Bleiberechtsperspektive

• Balkanstaaten, Ghana, Senegal

2 Jahre

Asylantrag: bis zu einem Jahr Wartezeit

Erstaufnahmen

• Asylsuchende sollen bis zu 6 Monate in Erstaufnahmeeinrichtungen untergebracht werden (§47 AsylG)
• Residenzpflicht
  • wird erhöht auf bis zu 6 Monate
• Arbeitsverbot
  • Während man dort ist darf man nicht arbeiten
• Sachleistungen
• Abschiebungen werden nciht mehr angekündigt

Erstaufnahme

• Zuständigkeit
  • BAMF und seine Außenstellen
• Erteilung der sog. BÜMA 
  • Bescheinigung über den vorübergehenden Aufenthalt
• Was passiert dort
  • Fingerabdrücke
  • Ärztliche Untersuchung
  • Erstversorsorgung mit Sozialleistungen
  • Evtl. erster Kontakt mit Flüchtlingssozialarbeiter
  • Belehrungen

• Durch die Verordnung soll "Asylum shopping" vermieden werden.
  • Prinzip des "one chance only"
• Sicherstellung, dass jeder einen Zugang zum Asylverfahren bekommt
  • Damit keine "refugees in orbit" existieren
• Regelung welcher Staat für die Durchführung eines Asylverfahrens zuständig ist
  • Je nach dem wo eine Person in Europa einen Antrag stellt
  • Auschließlich eine Zuständigkeitsregelung inhaltlich erfolgt keine Überprüfung

Dublin Verfahren können sehr schnell ablaufen!

Probleme bei der Anhörung

• Traumatisiert haben oft die Geschehnisse verdrängt
• Folterüberlebende können nicht über die Geschehnisse reden
• Frauen können nicht über sexuelle Übergriffe reden

Anhörung - Kernstück des Asylantrags

• Anhörung zum persönlichen Schicksal und der Situation im Heimatland
• Glaubhaftigkeit ist Auschlaggebend
• Merke: Auf Vollständigkeit achten und Vorhalt bei Widersprüchen erläutern
• Es gilt der Amtsermittlungsgrundsatz

Entscheidung

• Kommt per Post
  • Brief immer aufbewahren wegen Fristablauf
  • Problem: Umzug und vorheriger Zuwesung in Kommunen
• Rechtsmittel anstreben
• Fristen erkennen und berechnen

Übersicht über mögliche Aufenthaltstitel

• Aufenthaltsgestattung
• Asylanerkennung (§25 Abs. 1 AufenthG)
• Flüchtlingsanerkennung (§25 Abs. 2 AufenthG)
• Internationaler subsidiärer Schutz
• Schutz nach (§60 Abs. 2-7 AufenthG)

Asyl

• Es muss eine schwere Menschenrechtsverletzung vorliegen die vom Staat ausgeht, die den Flüchtling individuell trifft, die politische motiviert ist und die landesweit erfolgt
• Drittstaatenregelung (§26a AsylG)
• Sicherer Herkunftsstaat (§29a AsylG)
   

Problembereiche

• Droht eine Verfolgung, welche eine schwere Menschenrechtsverletzung darstellt, von einem verfolgungsmächtigen Akteur, ohne das ein schutzbietender Akteur zur Verfügung steht, ohne das interner Schutz besteht und die an flüchtlingsrechtlich relevante Umstände anknüpft, ohne das ein Ausschlussgrund gegeben ist
• zeitlicher Zusammenhang mit Flucht
• Gruppenverfolgung und Nachfluchtgründe
• Nichtstaatliche Prüfung

• Verfolgungshandlung
• begründete Furcht
• Verfolgungsgründe
• Verfolgungsakteur
• Schutzgewährung im Heimatstaat
• keine innerstaatliche Fluchtalternative
• erleichterter Maßstab bei einer Vorverfolgung

Familiennachzug

• Ab wann Antrag stellen? --> Ab Rechtskraft der Entscheidung
• Wer kann nachreisen? --> Ehegatten und minderjährige Kinder
• Wohin muss man gehen? --> zur deutschen Botschaft im Heimatland
  • Oftmals gibt es hier Probleme, deswegen die Homepage der jeweiligen Botschaft ansehen
  • Es müssen Pässe vorliegen und Heiratsurkunden, Registerauszüge etc.
• Wer zahlt die Tickets für die Flüge? --> Die Familie selbst

Subsidiärer Schut

• Schutz vor Folter oder erniedrigender und unmenschlicher Behandlung
• Schutz vor Todesstrafe
• Schutz vor Gefahren im Rahmen eines bewaffneten Konfliktes

OU = Asylantrag, der offensichtlich unbegründet ist

• Eine Woche Klage und Eilantragspflicht
• Merke: Wenn eine Akte mitgeschickt wird, dann ist es ein OU Fall

Unbegründet:

• Zwei Wochen und keine Frist für Eilantrag notwendig, da Schutz bzw. Aufenthaltsgestaltung weiter besteht

Kürzungsmöglichkeiten (§1a AsylblG)

• Ausreisepflichtige, für die ein Ausreisetermin und eine Ausreisemöglichkeit feststehen
• Geduldete, bei denen eine Abschiebung aus von "ihnen selbst zu vertretenden Gründen" nicht durchgeführt werden konnte
  • z.B. weil ihnen vorgeworfen wird, keine Identitätdokumente vorgelegt zu haben.
• Auch für Dubliner

Minderjährige Flüchtlinge und Schule

• 16 unterschiedliche Konzepte, wie mit Flüchtlngen im jeweiligen Bundesland in Bezug auf den Schulbesuch umgegenagen werden soll
• Im Prinzip Einigkeit
  • Jeder hat ein Recht auf Bildung
  • Bildung ist der Schlüssel zur Integration von Flüchtlingen in Deutschland
• Problem: Trauma und Gedächtnis

3 zentrale Fragen

1. Wie viele haben so schlimmes erlebt, dass ihre Lernfähigkeit davon wahrscheinlich beeinträchtigt ist?
2. Warum ist die Lernfähigkeit eingeschränkt?
3. Wie kann man diese Kinder besser befähigen, Bildungsangebote anzunehmen?