Personaladministration

Burnout (Ausgebrannt) ist ein Sammelbegriff und steht für einen emotionalen, geistigen und körperlichen Erschöpfungszustand, der durch eine Antriebs- und Leistungsschwäche gekennzeichnet ist und typischerweise am Ende eines monate- oder sogar jahrelang andauernden Teufelskreis aus Überarbeitung und Überforderung steht. 

Oft trifft es MA, welche das sich selbst gesteckte Ziel nicht erreichen. Wird oft zu spät bemerkt.

Die Burnout-Syndrome sind vielfältig und individuell unterschiedlich in Auftreten und Ausmass: Depresssionen und auch physiologische Beschwerden, wie Schlafstörungen, Kopfschmerzen, Magenkrämpfe oder körperliche Dysfunktionen. Typisch sind auch Schuldgefühle oder Versagensängste. Der Ausgebrannte erlebt seine Umwelt im allgemeinen als nicht mehr kontrollierbar und zieht sich eher in sich zurück, ohne eventuelle Hilfe (von Freunden und Verwandten) anzunehmen.

• Drang, sich selbst und anderen etwas beweisen zu wollen
• Extremes Leistungsstreben, um besonders hohe Erwartungen zu erfüllen
• Überarbeitung mit Vernachlässigung anderer persönlicher Bedürfnisse und sozialer Kontakte
• Überspielen oder Übergehen der inneren Probleme und Konflikte
• Zweifel am eigenen Wertesystem und ehemals wichtigen Dingen wie Hobbies und Freunde
• Rückzug und Vermeidung sozialer Kontakte auf ein Minimum
• Offensichtliche Verhaltensänderungen, fortschreitendes Gefühl der Wertlosigkeit, zunehmende Ängstlichkeit
• Depersonalisierung durch Kontaktverlust zu sich selbst und zu Anderen, das Leben läuft zunehmend mechanisch
• innere Leere und verzweifelte Versuche, diese Gefühle durch Überreaktionen zu überspielen (Sexualität, Essgewohnheiten, Alkohol, Drogen)
• Depression mit Symptomen wie Gleichgültigkeit, Hoffnungslosigkeit, Erschöpfung und Perspektivlosigkeit
• Erste Selbstmordgedanken als Ausweg aus dieser Situation; aktue Gefahr eines mentalen und physischen Zusammenbruchs

Boreout (Ausgelangweiltsein). Es geht um Unterforderung, Langeweile, Lustlosigkeit und Desinteresse während der Arbeit.

• Privates Surfen im Internet, wobei schnel auf dienstliche Objekte umgeschaltet wird sobald Kollegen oder der Chef vorbeikommen
• Vortäuschen langer Arbeitszeiten. Der Betroffene kommt morgens früh und verlässt seinen Arbeitsplatz spät
• Die Arbeit wird auf längere Zeiträume veriteilt, mehrmals unterbrochen und immer wieder verschoben
• Akten werden mit nach Hause genommen, ohne dort bearbeitet zu werden 
• Man lässt sich nicht zu sofortigem Handeln zwingen
• Gegenüber Kollegen und Vorgesetzten kommuniziert der Betroffene Auslastung und Überlastung
• Es wird absichtlich Lärm mit den Arbeitsmaterialien gemacht, um zu zeigen, wie vielbeschäftigt man ist

1. Phase: Innerhalb einer Minute Kündigung aussprechen, kein Small-Talk
2. Phase: Zeit geben zum reagieren (lachen, weinen, schreien, nichts sagen etc.) / sachlich und ruhig bleiben, Verständnis zeigen, keine Floskeln (es tut mir so leid....)
3. Phase: Hilfe anbieten, z.B. bei Stellensuche, aber nichts versprechen
4. Phase: Administrative Belange, Kündigungstermin, Kündigungszeit, letzter Arbeitstag, weiteres Vorgehen

• Zentrale Integrationsbestimmungen
• klare Sprachvoraussetzungen für jeden Aufenthaltsstatus (Kaskade)
• Spracherfordernis für Zuziehende im Familiennachzug
• Verweigerung der Bewilligung bei Familiennachzugs bei Bezug von Ergänzungsleistungen
• Widerruf der Niederlassungsbewilligung wegen Sozialhilfe auch nach 15-jährigem Aufenthalt
• Rückstufung von C auf B
• Integrationsvereinbarung
• Stellenaufnahme von vorläufig Aufgenommenen (Asyl) ist nicht mehr bewilligungs- sonder nur noch meldepflichtig

• die Beachtung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung
• die Respektierung der Werte der Bundesverfassung
• die Sprachkompetenzen 
• die Teilnahme am Wirtschaftsleben oder am Erwerb von Bildung

Als Werte der Bundesverfassung gelten namentlich folgende Grundprinzipien, Grundrechte und Pflichten:

• die rechtsstaatlichen Prinzipien sowie die freiheitlich-demokratische Grundordnung der Schweiz
• die Grundrechte wie die Gleichberechtigung von Mann und Frau, das REcht auf Leben und persönliche Freiheit, die Glaubens- und Gewissensfreiheit sowie die Meinungsfreiheit
• die Pflicht zum Besuch der obligatorischen Schule

Neue Bestimmung: Umschreibung des Integrationskriteriums Respektierung BV mit konkreten Beispielen, z.B.:

• Respektierung der Demokratie
• Gleichberechtigung Mann und Frau (muslimische Schüler müssen dem Lehrer die Hand geben)
• Schulpflicht (z.B. muslimische Schülerinnen müssen am Schwimmunterricht teilnehmen)

Kaskade (Steigerung): Die Anforderungen an die Integration eines Ausländers sind umso höher zu setzen, je mehr Rechte mit dem angestrebten Rechtsstatus verliehen werden.

A1 mündlich (Aufenthalt)

A2 mündlich und A1 schriftlich (Niederlassung)

B1 mündlich und A1 schriftlich (Vorzeitige Niederlassung Niederl.bew. nach 5 J. Aufenthalt)

B1 mündlich und A2 schriftlich (Einbürgerung)

Global: 

• Internationale Beziehungen
• Öffnung nach Europa
• Internationale Verflechtungder Wirtschaft
• Stärkung von Wirtschaftsräumen (trinational in Basel)
• Vereinfachung des grenzüberschreitenden Verkehrs

Lokal:

• Preisdruck
• Schutz des heimischen Gewerbes
• Schutz der Arbeitnehmenden vor Ausbeutung
• Förderung der Integration

• Führen des Einwohner- und Personenstandregisters
• Erste Anlaufstelle für Anmeldungen

• Aufenthaltsregelung der ausländischen Wohnbevölkerung (Einreise und Aufenthalt mit/ohne Erwerb) und Bewilligungserteilung
• Mutationen im zentralen Ausländerregister
• Förderung der Integration
• Einbürgerungen
• Asylwesen
• Ausländerrechtliche Massnahmenprüfung

• Arbeitsmarktliche Prüfungen (Lohn- und Arbeitsbedingungen, Kontingentsanfragen, Inländervorrang)

• Verwalten aller ausländischen Aufenthalts- und Arbeitsbewilligungen, Zustimmungen Arbeitsmarkt und Aufenthalt, Meldeverfahren)

• Arbeitsverhältnis > 3 Monate
• Gültig solange Arbeitseinsatz/-vertrag jedoch max. 364 Tage
• Geographische und berufliche Mobilität
• Familiennachzugsrecht
• Wechsel zu selbständiger Erwerbstätigkeit meldepflichtig
• Quellenbesteuerung

• Arbeitsverhältnis > 364 Tage oder befristet
• 5 Jahre gültig
• Geographische und berufliche Mobilität
• Familiennachzugsrecht
• Quellenbesteuerung

• 5 Jahre Gültigkeitsdauer bei Arbeitseinsätzen ab einem Jahr Dauer
• Wöchentliche Rückkehrpflicht (1x wöchentlich an Hauptwohnsitz)
• Wochenaufenthalt in der Schweiz möglich
• Quellensteuerabzug für in Deutschland wohnhafte Grenzgänger
• Für Drittstaatenangehörige gelten die Schweizer sowie die ausländischen Grenzzonen (DE 79... FR 68... weiterhin. Zudem bestehen arbeitsmarktliche Einschränkungen
• Für Kroaten gelten die Schweizer sowie die ausländischen Grenzzonen noch bis 31.12.2023. Bis zum selben Datum gelten zudem arbeitsmarktliche Einschränkungen.

• VA (Vorläufige Aufnahme): Aufenthaltsberechtigt, solange Rückkehr ins Heimatland nicht zumutbar, das Heimatland die Person nicht zurücknimmt oder das Heimatland wegen fehlenden Ausweispapieren gar nicht bekannt ist
• VA FLÜ (Vorläufige Aufnahme mit Flüchtlingseigenschaft): Personen mit Flüchtlingseigenschaften, aber ohne eigentlichen Asylantrag (z.B. aus Eritrea oder Somalia)
• Wird in der Regel jährlich um jeweils ein weiteres Jahr verlängert
• Stellenantritt und -wechsel sind seit 01.01.2019 meldepflichtig; Meldung der Arbeitsstelle erfolgt an Behörde des Einsatzkantons

• Gültig während des laufenden Asylverfahrens
• Stellenantritt und -wechsel sind bewilligungspflichtig
• Während der ersten drei Monate nach Asylgesuchstellung ist eine Erwerbstätigkeit verboten
• Dieser Ausweis ist kein Nachweis für die Identität des Inhabers

• Kreditkartenformat
• Umsetzung von EU-Richtilinien
• für Bewilligungsarten L, B und C
• die Vorsprache der ausländischen Person am Schalter in der Gemeinde oder beim Kanton ist erforderlich. Identifizierung der Person anhand des heimatlichen Reisedokuments
• Ausweis, welcher den ausländerrechtlichen Status belegt
• Ausländerausweis berechtigt in Verbindung mit dem nationalen Pass zur visumsfreien Reisetätigkeit im gesamten Schengen-Raum (Dauervisum)
• Grössere Verantwortung der ausstellenden Behörden und gestiegene Anforderungen an die Sicherheit

• Die Aufenthalts- oder Kurzaufenthaltsbewilligung erlischt mit Ablauf der Bewilligungsfrist, mit der Abmeldung sowie mit der tatsächlichen Aufgabe des Aufenthalts in der Schweiz
• Die Niederlassungsbewilligung erlischt durch Abmeldung, mit deren Widerruf oder wenn sich die Ausländerinnen bzw. Ausländer während sechs Monaten tatsächlich im Ausland aufhalten
• Erfolgt die Rückkehr nach Erlöschen der Bewilligung, werden die Ausländerinnen und Ausländer als Neueinreisende betrachtet
• In begründeten Fällen und auf Gesuch hin können Aufenthalts- oder Niederlassungsbewilligungen bis zu vier Jahre aufrechterhalten / sistiert werden (z.B. beruflicher- oder Ausbildungsgründe)

• AusländerInnen und am Verfahren beteiligte Dritte müssen:
  • zutreffende und vollständige Angaben machen
  • erforderliche Beweismittel unverzüglich einreichen oder sie in angemessener Frist beschaffen
• Arbeitgebende haben vor Stellenantritt durch Einsicht des Ausweises oder durch Nachfrage bei Behörden darüber zu informieren, ob der ausländische Arbeitnehmende berechtigt ist, in der Schweiz erwerbstätig zu sein

Beschäftigung von Ausländerinnen und Ausländern ohne Bewilligung:

--> Freiheitsstrafe bis zu einem Jahr (max. 3 Jahre bei schweren Fällen) oder Geldstrafe (max. 1'080'000 Fr.)

Wegen der Finanzkrise (weltweit)

Politik: Weiterführung der EU-Erweiterung (EU-2, Kroatien); aber auch neue Herausforderungen (Brexit)

Ausweise: Einführung biometrische Ausländerausweise und GG-Bewilligungen für alle Staatsangehörigen ab 2020

Antragsprozesse: Weitere Verschiebung hin zu elektronischer Gesuchseinreichung (und Bearbeitung) absehbar sowie Ausbau des Online-Angebots

Zuerst in EU/EFTA-Staaten (EU-EFTA-Staatsbürger) suchen 

--> gewünschter Regelfall mit Rechtsanspruch, Priorität auf Arbeitsmarkt

erst wenn niemand gefunden wird, dann über Drittstaaten (Drittstaatsangehörige) suchen

--> Komplementär und nur als Ausnahme

EU17/EFTA, vollständige Freizügigkeit seit Juni 2007: Norwegen, Island, Schweden, Finnland, Dänemark, Irland, England, Belgien, Deutschland, Österreich, Frankreich, Spanien, Portugal, Italien, Griechenland, Holland, Malta, Zypern

EU8, Zulassungseinschränkungen bis Mai 2011: Estland, Lettland, Littauen, Polen, Slowakei, Slowenien, Tschech. Republik, Ungarn

EU2 Ausdehnung per 1. Juni 2009, Zulassungseinschränkungen bis Juni 2016: Rumänien, Bulgarien

EU 1, Ausdehnung per 1. Januar 2017, Zulassungseinschränkungen bis Dezember 2023: Kroatien

1. Autonome Vorauskontingente
2. Inländervorrang, vorgängige Kontrolle der Lohn- und Arbeitsbedingungen und Kontingente
3. nur Kontingente 
4. volle Freizügigkeit (mit Schutzklausel)
5. Schutzklausel kam zur Anwendung --> Wiedereinführung von Kontingenten
6. volle Freizügigkeit ohne Beschränkungen

• Arbeitsmarktprüfung (Arbeitsmarktbehörde)
• Kriterien: Inländervorrang, Lohnkontrolle, Höchstzahlen (Kontingente)
• Kantonale Arbeitsmarktgebühren
• Zuständigkeit der Kantone; kein Zustimmungsverfahren des Bundes
• Die in- wie ausländischen Grenzzonen für GG finden Anwendung
• Wichtig: gilt auch für kurzfristige Stellenantritte bei einem Schweizer Arbeitgeber bis 90 Tage (kein Meldeverfahren)

Für 2019 stehen demnach gesamtschweizerisch 103 B-Kontingente sowie 953 L-Kontingente zur Verfügung

In der Schweiz domizilierte Firmen können im Rahmen des Meldeverfahrens EU/EFTA-Bürger (ausgenommen Personen aus Kroatien) ohne Arbeits- und Aufenthaltsbewilligung einstellen, sofern die Person nicht mehr als 90 Tage im Kalenderjahr in der Schweiz erwerbstätig ist.

Bsp: Aushilfspersonal im Gastgewerbe oder Verkauf, Ferieneinsätze für Schüler oder Studenten, Verkaufsmitarbeiter während der Herbstmesse, Berufspraktikum unter 90 Tage

• Kurzfristiger Stellenantritt ist immer ab dem 1. Tag meldepflichtig
• Meldung muss vor Stellenantritt erfolgen
• kein kurzfristiger Stellenantritt im Rahmen des Meldeverfahrens für Personen aus Kroatien bis 31.12.2023
• Der Personalverleih aus dem Ausland ist nicht zulässig

Ausländische Arbeitgeber sowie Schweizer Arbeitgeber, die vom Meldeverfahren Gebrauch machen, werden ersucht, sich als Kunden zu registrieren und ihre Meldung online vorzunehmen. Sie kann aber immer noch auch mit Formularen bei der zuständigen kantonalen Behörde (AWA) zugestellt werden. Das Meldeformular muss vollständig und richtig ausgefüllt sein sowie eine Arbeitgeberbestätigung muss unterschreiben beigelegt sein.