Puma

• Demographischer Wandel kann nur begrenzt gesteuert werden
  • Anreizsysteme, bspw. Kinderbetreeung
• Staat kann also oft nicht direkt steuern aber indirekt durch Anreize
• Einschränkungen (bspw. durch Raumplannungskonzepte) erschweren die Steuerung

4 Führungsfunktionen des Staats:

• Orientierungsfunktion → gesellschaftliche Vorgaben, an die sich alle halten
• Organisationsfunktion → Verkehr, Hochschulen, Polizei
• Vermittlungsfunktion → Abwägen zwischen verschiedenen Interessen Konflikvermeidung
• Letzentscheidungsfunktion → verebindliche (rechtliche) Entscheidungen 

  Theorie-Kompass der Politikwissenschaft

• Systeme sind abgegrenzt und arbeiten nach eigenen Gesetzmässigkeiten/Logiken
• Klar definiert, aber man kann Teil von mehreren Systemen sein
• Sie können sich gegenseitig beeinflussen und kommunizieren aber können sich nicht gegenseitig steuern
• Systeme sind komplex → Ihr Verhalten lässt sich nicht vorhersehen aber beeinflussen

Phasen der Theoriebildung:

• Strukturerhaltung (Parson)
  • Struktur-/ Bestandserhaltung des Systems über funktionelle Leistungen
• Strukturerzeugung (früher Luhmann)
  • Strukturerzeugung auf Grund sozialer Prozesse
• Strukturerhaltung (später Luhmann)
  • Autopoiesis, Strukturerhalt und Lernfähigkeit
• Lernfähigkeit von Systemen (Willke) •
  • Kontextsteuerung 

• Durch das Beeinflussen des Handeln eines Einzelnen kann man steuern Einzelner = Steuerungsobjekt

•  Person als Handelnder und nicht als Teil eines Systems

•  Basis der Handlungstheorie ist der methodologische Individualismus: alle Phänomene

  sind aus individuellem Handeln heraus erklärbar

•  Annahmen

  • −  Mensch ist rational handelnder und nutzenmaximierender homo oeconomicus

  • −  Entscheidungsträger können nur Individuen sein, sie entscheiden rational, bilden

    ihre Präferenzen individuell

  • −  Individuum handelt auch in sozialen Zusammenhängen, wenn es seinen Zielen

    dient

•  Konsequenzen für Steuerung

  • −  Steuerung findet in Beziehungen zwischen Akteuren statt

  • −  Subjektive Rationalität (= Konditionen, unter denen der Akteur handelt) und der

    situative Einfluss auf das Entscheidungsverhalten muss berücksichtigt werden

  • −  Bedingungen des Umfelds müssen ebenfalls betrachtet werden

  • −  Akteure benötigen Wissen über zu steuernde Strukturen und deren Eigendynamik,

    und die Fähigkeit, Entscheidungen zu treffen und die Fähigkeit, Entscheidungen zu

    vollziehen

  • −  Akteure handeln „im Rahmen von Strukturen (Institutionen), die ihr Handeln

    ebenso beeinflussen wie die in Steuerungs- und Kontrollprozessen gesetzten

    Entscheidungsprämissen“

  • −  Steuerung = bewusste und zielgerichtete Änderung der autonomen Dynamik eines

    Steuerungsobjekts 

• Durch das Beeinflussen des Handeln eines Einzelnen kann man steuern Einzelner = Steuerungsobjekt

•  Person als Handelnder und nicht als Teil eines Systems

•  Basis der Handlungstheorie ist der methodologische Individualismus: alle Phänomene

  sind aus individuellem Handeln heraus erklärbar

•  Annahmen

  • −  Mensch ist rational handelnder und nutzenmaximierender homo oeconomicus

  • −  Entscheidungsträger können nur Individuen sein, sie entscheiden rational, bilden

    ihre Präferenzen individuell

  • −  Individuum handelt auch in sozialen Zusammenhängen, wenn es seinen Zielen

    dient

•  Konsequenzen für Steuerung

  • −  Steuerung findet in Beziehungen zwischen Akteuren statt

  • −  Subjektive Rationalität (= Konditionen, unter denen der Akteur handelt) und der

    situative Einfluss auf das Entscheidungsverhalten muss berücksichtigt werden

  • −  Bedingungen des Umfelds müssen ebenfalls betrachtet werden

  • −  Akteure benötigen Wissen über zu steuernde Strukturen und deren Eigendynamik,

    und die Fähigkeit, Entscheidungen zu treffen und die Fähigkeit, Entscheidungen zu

    vollziehen

  • −  Akteure handeln „im Rahmen von Strukturen (Institutionen), die ihr Handeln

    ebenso beeinflussen wie die in Steuerungs- und Kontrollprozessen gesetzten

    Entscheidungsprämissen“

  • −  Steuerung = bewusste und zielgerichtete Änderung der autonomen Dynamik eines

    Steuerungsobjekts 

− Systemtheorie: „Man kann nicht steuern“; Soziale Systeme bestehen ausschliesslich

aus Kommunikation und schaffen sich ständig aus sich selbst heraus (Autopoisie)

1. Versuch, die polaren Ansätze Handlungs- und Systemtheorie zu vereinen

2. Handlungstheorie: „Man kann steuern. Man muss nur individuelle Ebene beachten“; Steuerung ist die bewusste und zielgerichtete Änderung der autonomen Dynamik eines „Steuerungsobjekts“ (Akteur, Gruppe, Institution)

• Grundannahmen

  • −  Letztlich handeln keine Institutionen, sondern nur Individuen (= methodologischer

    Individualismus)

  • −  Handeln der Individuen ist durch den institutionellen Kontext geprägt, daher muss

    nicht immer auf einzelne Individuen zurückgegriffen werden (Parteizugehörigkeit

    beeinflusst Entscheidungsverhalten)

  • −  Formalisierung mit spieltheoretischen Annahmen hilft beim Verstehen von

    Entscheidungssituationen

  • −  Analyserahmen zur Erklärung vergangener politischer Entscheidungen

•  Institutioneller Kontext = Rahmen, in dem der Entscheidungsprozess stattfindet (Netzwerk, Verband, Organisation, Anarchie) Sammelbegriff für die wichtigsten Einflüsse auf die Akteure

•  Akteur = Individuelle oder korporative Persönlichkeit, die am politischen Prozess beteiligt ist und bestimmte Fähigkeiten (Handlungsressourcen Geld, Land, Macht, physische Stärke, Intelligenz), Wahrnehmungen und Präferenzen hat

•  Konstellationen: Zusammenwirken der Akteure, politische Interaktion

•  Interaktionsformen: Art und Weise, wie die Entscheidungen im politischen Prozess

  getroffen werden